蒙牛优质奶源基地建设方案编辑.pdfVIP

为了进一步做大做强我市奶产业，加快畜牧大市建设，增加农民收入，市委市政府从提升

宝鸡奶业竞争力的战略高度出发，引进蒙牛乳业集团在我市投资3.5亿元，新建25条液态

奶生产线，日处理加工鲜奶900吨，年加工鲜奶能力可达30万吨，今年5月可望正式投

产。为抓好蒙牛优质奶源基地建设，实施品牌带动战略，实现农民增收，企业增效，产业发

展，特制定本实施方案。

一、发展现状和问题近年来，我市奶业年均增长速度超过20%以上，已成为促进我市

农业结构调整和农民增收的重要支柱。2005年全市奶牛存栏15万头，牛奶总产量33万

吨。全市有奶牛养殖户4.3万个，户均养殖规模3.5头，5头以上奶牛大户3010户，300

头以上奶牛大村98个，千头以上奶牛大乡26个，累计建设奶牛小区138个，配套安装现

代化挤奶台38个。但奶业发展仍然存在着非常突出的问题：一是总量严重不足，结构性矛

盾比较突出。我市14个乳品加工企业，年实际加工处理鲜奶达20万吨，加上蒙牛的需求

量，全市加工处理鲜奶的能力将达到50万吨，目前只能满足需求的66％，且优质管道奶

只占收购总量的18％，大部分为散奶，竞争力不强。二是饲养方式落后，绝大部分奶牛仍

以散养为主。全市虽已发展了138个奶牛小区，但规模养殖奶牛只有1.5万头，占全市奶

牛存栏总量的10％。三是生产水平低，养殖成本较高。全市6000公斤以上产奶量的牛只

占总量的1/4，奶牛平均单产只有3458公斤，低于全国平均水平，仅为发达国家的1/3，

奶牛饲养管理粗放。

二、发展思路我市发展奶业的基本思路是：紧紧围绕蒙牛乳业宝鸡加工企业，采取政策

引导、企业拉动、行政推动、科技创新的方式，共同强力推进奶业大发展。转变饲养方式，

坚持以户为基础、村为单元，发展规模养殖，加速数量扩张，狠抓质量提高，重点发展规模

奶牛场、奶站小区和奶站，加快优质奶源基地建设；改良奶牛品质，提高单产，增加总产；

加大奶农培训力度，推广奶牛标准化饲养技术，促进奶业全面提档升级，实现奶业由传统粗

放式经营向现代集约式方向转变。

三、布局与目标到2006年8月底前，在陈仓、凤翔、岐山、扶风、眉县、陇县、千

阳、渭滨、金台9个县区，45个乡镇，存栏200头以上的奶牛大场、小区和大村，建设

机械化挤奶站200个；年底全市奶牛发展到17万头，牛奶总产量达到35万吨（基地建设

目标任务和重点乡镇名单详见附表1、2）。

奶站建设按标准配置机械化挤器、制冷罐、奶站房等，环境符合卫生要求，且日产鲜奶

量不低于2吨。优先在奶牛场、奶牛小区建机械化挤奶站，奶牛大村可先建机械化挤奶站，

后建设奶牛小区。

四、主要措施（一）政策措施1、蒙牛乳业扶持政策

（1）实行优质优价。管道奶以略高于市场平均价常年收购，奶款直接付给养牛农户，

及时兑付奶款，并实行最低保护价制度。

（2）鼓励社会资本投资建机械化挤奶站和鲜奶运输车辆。挤奶费按质论价，每公斤约

0.15—0.2元，由蒙牛直接付给奶站投资者，牛奶运输费按路途远近和数量由蒙牛直接支

付给运输户。

（3）为奶站建设投资者垫付部分挤奶器、制冷罐设备款。挤奶器设备由投资者首付3

万元（其中17万元以上设备首付5万元），其余部分由蒙牛垫资，三年还清；制冷罐首付

一半，其余部分由蒙牛垫资，18个月还清，原则上每个投资者建机械化挤奶站不得超过3

个，具体以签定合同为准。

（4）千名高级奶农培训10万元，每培训一名高级奶农补贴100元。

2、市上扶持政策（1）加大财政扶持力度。2006年市财政安排800万元用于扶持奶源

基地建设，主要扶持环节是：继续对新建300头规模的奶牛小区每个补助5万元，并配置

1万元的防疫、改良等设备；对进口奶牛实行全额贷款贴息；引进3万支优质高产奶牛细管

冻精，每支补贴10元，用于奶牛改良；对优质饲用玉米和牧草种子实行补贴；鼓励和支持

组建青贮专业作业队；每培训一名高级奶农补助培训费200元，市上和蒙牛各出资一半；

对免疫反应死亡的奶牛实行补助。

（2）拓宽信贷税收扶持范围。市农发行应认真履行省农发行与市政府签定的《农业政

策性金融合作协议》，积极支持规模奶牛场建设和乳品加工业的发展。农村信用社应加强与

农业部门的合作，扶持奶牛场、农户购买高产奶牛，简化贷款手续，增加贷款数额，延长贷

款期限。为了解决因蒙牛收