西方行政学说史复习.pdfVIP

1.威尔逊认为行政学的目标和任务是什么？P16

威尔逊指出，行政学研究的目标，在于首先要弄清政府能够适当而且成功地承担的

是什么任务，行政学应该以行政职能作为研究的起点。其次要研究政府用什么方式、

方法进行管理，才能提高行政效率，完成任务，这些构成了行政学各个部分的具体

研究内容。

2.古德诺的政治与行政二分法思想P25

（1）政治-行政二分法概念：政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。

（2）思想概述：古德诺的政治与行政二分法思想是他对政治-行政二分法的进一步

阐释。他着重对政治与行政的协调关系以及如何实现这种协调提出了自己的见解，

指出了走向协调的两条必由之路：即政治对行政的适度控制和行政权的必要集中。

除此之外，他还提出：①美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节②美国

加强民主和效率协调的主攻方向——政府体制的改革

3.泰勒的科学管理理论的基本内容P36

（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率

（2）为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流的工人”

（3）要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业

环境标准化

（4）实行刺激性工资报酬制度

（5）工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”

（6）把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法

（7）实行职能工长制

（8）在组织机构的管理控制上实行例外原则

4.法约尔跳板P52

法约尔“跳板”理论旨在保持命令统一的情况下，一种横跨过权力执行的路线而直接联

系的信息传递方式，它可以把尊重等级系列和保持行动迅速结合起来。

5.韦伯理想类型的官僚行政机构的基本特征P63

（1）合理的分工

（2）层级节制的权力体系

（3）依照规程办事的运作机制

（4）形式正规的决策文书

（5）组织管理的非人格化

（6）适应工作需要的专业培训机制

（7）合理合法的人事行政制度

6.怀特认为国家行政管理的目标是什么？p69

（1）行政的目的在于管理人员运用物质材料完成国家建设的任务

（2）行政的目的在于使行政人员在权限范围内最有效地利用一切财源

（3）行政是公务的执行，行政活动的目的在于以最敏捷、最经济、最圆满的方式成

功地完成政务计划

（4）行政法的目的在于保障人权，而行政的目的则在于政务的有效推行和管理

（5）在增加行政权的同时增加保障，以防止行政权的滥用

7.古利克认为行政机关具有哪些职能？P96

POSDCRB

计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

8.（巴纳德）认为什么是非正式组织？P128

巴纳德将非正式组织界定为“一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”，它“是

不确定的和没有固定结构的，没有确定分支机构”。

9.西蒙认为，个人决策的基本因素有哪些？P158

权威、沟通、训练、效率准则、组织认同（组织忠诚）

10.沃尔多认为公共行政学古典学派的基本特点有哪些？P165

（1）接受政治-行政二分法

（2）一般管理取向

（3）通过科学分析来寻求一般原则

（4）强调行政活动的集权化

（5）对“民主”的基本承诺

11.麦格雷戈的Y理论P196

(1)为了经济上的目的,管理部应该负责把生产企业的要素一资金、材料、设备、人

员一一组织起来。

(2)人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度的，他们之所以会如

此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。

(3)人们并不是天生就厌恶工作的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源

泉(自愿地从事工作)，也可以成为惩罚的源泉(尽可能地避免工作)。

(4)外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标而努力的惟一方法。人

们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。

(5)对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识

和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织的目标而努力。

（6）在适当条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任。

（7）在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性

和创造力的能力。

（8）在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。

（9）（10）

12.林德布洛姆渐进决策的含义（名词解释）P201

指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修

改通过一连串小小的变化，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。

13.什么是政策科学？P210

政策科学是融合了管理科学，行为科学，经济学和政治学等多学科知