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安全生产责任主体的主体责任落实概论

习主席2013年11月24日考察中石化东黄输油管道抢险事故现场指示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。

完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。必须开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。大家必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛。

所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。全覆盖、零容忍、严执法、重实效。一厂出事万厂受教育；一地有隐患全国受警示。

党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓，要把安全责任落实到岗位，落实到人头，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，加强促进检查，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山！

有关领导在2014年安全月工作会议上的讲话：以最严格的要求强化安全责任落实，党政同责、一岗双责、齐抓共管、不管做什么工作的同志，分管什么样的领导，除了本职工作，同时要承担安全生产责任……新安法：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

企业安全生产的实现必须强化企业安全生产基础建设关键落实企业的主体责任重要手段开展安全生产标准化工作核心隐患排查治理。

国家安全生产责任主体灵魂安全生产责任制模式横向到边，纵向到底，全员，全方位，全过程，全时空管理目的岗位达标，专业达标，企业达标。

一、安全生产实施标准化管理的背景。二、企业安全生产必须实施标准化—政府行为主要依据：《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定》（2004年2号令）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（2010年23号文）三、企业安全生产标准化基本规范

企业安全生产标准化基本规范标准号：AQ/T9006-2010实施日期：2010-06-01

1.范围本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。

?2规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。GB2894安全标志及其使用导则GBZ158工作场所职业病危害警示标识国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定

?3术语和定义3.1安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

3.2安全绩效safetyperformance根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3相关方interestedparty与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4资源resources实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

?4一般要求4.1原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

?4.2建立和保持安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

4.3评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。

5核心要求一二三1.1.1建立安全生目的管理制度，明确目与指的制定、分解、施、考核等内容。1安全生1.1目标目

5核心要求一级二级三级1.2.1应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。1.2.2应按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。1.2.3应定期对安全生产