安全生产应急救援能力建设分析课件.pptVIP

安全生产应急救援能力建设总局培训中心特聘讲师王丁

目录ú应急管理的内涵与基本内容ú应急管理体系的建立ú安全生产应急救援技术与装备保障能力建设ú安全生产事故应急处置能力建设ú应急预案编制及绩效评估5/14/20242

应急管理的内涵与基本内容

突发公共事件的分类5/14/20244

应急救援体系的分类5/14/20245

现阶段企业应有的预案ú《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。ú《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。5/14/20246

现阶段企业应有的预案ú《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。ú《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。ú《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。ú《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案5/14/20247

现阶段企业应有的预案《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。5/14/20248

事故应急救援管理包含的四阶段(Precaution)恢复(Recover)准(Preparedness)响(Response)5/14/20249

事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容预防阶段：风险辨识、评价与控制为预防、控制和消除事故对人类生命财产安全规划长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：制定应急救援方针与原则事故发生之前采取的各种行动，目的是提应急救援工作机制高事故发生时的应急行动能力。编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等5/14/202410

事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容响应阶段：启动相应的应急系统和组织事故即将发生前、发生期间和发生后立即报告有关政府机构采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：损失评估事故后，使生产、生活恢复到正常状态或理赔得到进一步的改善。清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查5/14/202411

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事故应急救援的基本任务5/14/202413

预案文件层次5/14/202414

事故应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：一、基本内容五、急救援响（程序）1.警程序六、恢复与事故(程序)二、急救援方与2.警和急公告3.指与控制4.通七、急救援案和改（程序）八、急救援案支持件三、急救援工作策划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医与生5.法律法规要求8.(事)9.与控制*四、急救援准(程序)1.急救援(施)、物2.急救援人培3.案演10.急人安全11.境保12.信息布管理13.急救援源管理4.公众教育5.急救援互助5/14/202415

应急管理体系的建立

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应急救援组织体制的建立5/14/202418

应急救援组织体制的建立ú管理机构l行政区域管理机构——政府各级应急办l社区管理机构——应急救援委员会5/14/202419

应急救援组织体制的建立ú指挥中心l各级政府应急指挥中心l社区应急指挥中心l单位应急指挥中心5/14/202420

应急救援组织体制的建立ú指挥中心的设置l责任领导l指挥手l专家l各类助手（现场总指挥、人财物保障、通讯、信息提供、功能救援队队长）5/14/202421

应急救援组织体制的建立5/14/202422