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家庭教育力提升行动方案解读

家庭是教育的起点与基点，家庭教育既是摇篮教育又是终生

教育。在飞速发展的现代社会，学校教育时空逐渐拓展到社会和

家庭，家庭作为影响学校教育的第一层环境力量，在影响学校教

育的诸多要素中，占绝对优势地位。因此，提升家庭教育力已成

为当下学校教育要重点推进的工作，也是区教育局力求突破和创

新的重要着力点。

所谓家庭教育力个人解读即以家庭为单元以影响子女身心

发展为直接目标的有意识的社会活动所具有的力度，它包含以家

庭为单元开展的活动所生成的“教育作用力”，以及家庭与学校、

社会间进行的活动所含的“教育影响力”两部分。

我从以下三个方面对方案进行解读。一是实施提升行动

的背景，即为什么要实施这项行动；二是实施提升行动的目

标，也是最终要达到的效果；三是提升行动的容，即我们要

做什么。

背景

一、国家要求

家庭教育不仅是关乎个人和家庭福祉的私事，也是具

有重要公共利益性的社会公共事务，关乎社会和谐、国家命

运和国家竞争力，是家事，也是国事。因此家庭教育既需要

家庭投入，进行私育，也需要国家支持、指导和保障，提供

社会公育。家庭教育已逐步纳入国家公共服务畴，2015年教

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育部出台的《关于加强家庭教育工作的指导意见》更是被视

为家庭教育的“国家标准”，2016年全国妇联又联合教育部、

中央文明办、民政部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、

国家教育出版广电总局、中国科协、中国关心下一代工作委

员会9部门共同印发了《关于指导推进家庭教育的五年规划

（2016-2020年）》，《规划》提出到2020年，基本建成适应

城乡发展、满足家长和儿童需求的家庭教育指导服务体系。

在这个体系中，学校作为专门的教育机构，无疑应该

发挥更大的作用。中国社会对教育的重视程度，使得家长对

学校有着高度依赖性，这就为学校组织家庭教育指导工作带

来了天然便利性，其次，学校教师虽然并不天然是家庭教育

的专家，但因职业素养要求具备了教育学、心理学、社会学

等专业知识，有较好的家庭教育专业技能基础，能够在短时

间组织起一支家庭教育专业师资力量。同时，教师在工作中

与家长有较多的沟通交流，对学生及家长、家庭情况相对比

较熟悉，开展家庭教育辅导工作能够有更好的针对性和实效

性。正是学校在家庭教育工作中具备的组织的便利性、师资

的专业性和场地的现成性，决定了推动和服务家庭教育是学

校应该担负的社会责任。面对党和政府对我们提出的工作要

求，经过一段时间的摸索和思考，总结部分学校在实践中积

累的一些好的经验，我们制定了这个提升行动方案来落实、

回应国家要求。

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二、社会发展需求

随着现代社会的发展，经济全球化的深入、社会公共事

务日益复杂，新的社会问题不断涌现，社会问题呈现出多重

性和复杂性。与此同时，社会要求参与公共事务管理的呼声

日益高涨，在这样的背景下非营利性组织迅速崛起，在学术、

教育、医疗、慈善、等众多公共领域现身，成为社会治理的

第三股力量。非营利性组织很好地解决了政府，单位和部门

在解决社会问题上的不足，是社会进步的重要体现。

中小学学校教育作为最受关注的社会公共事业，始终存

在政府、学校难以解决或不能及时解决的问题和矛盾，中小

学校应该把家长委员会作为重要的社会非营利性组织参与

学校治理，成为传统学校治理的有益补充。学校通过推动、

支持家长组织的成长，指导家长组织发挥公益服务功能，推

动家校协调，缓解家校矛盾；同时社会各部门通过鼓励家长

以义工等多种形式参与学校各项活动。可以充分调动家