2018年7月国家开放大学专科《公共行政学》期末考试试题及答案.doc

PAGE

PAGE4

2018年7月国家开放大学专科《公共行政学》期末考试

试题及答案

一、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)

1.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是(红色字体为本题正确答案)。

A.泰勒

B.韦伯

C.古德诺

D.威尔逊

2.衍射型的公共行政模式存在于(红色字体为本题正确答案)。

A.农业社会

B.原始社会

C.工业社会

D.信息社会

3.非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为(红色字体为本题正确答案)。

A.法制监督

B.政治监督

C.社会监督

D.法治监督

4.行政体制的核心问题是(红色字体为本题正确答案)。

A.行政权力的划分

B.公共组织设置

C.政府系统的各级各类政府部门职权的配置

D.上述三者，即ABC

5.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是(红色字体为本题正确答案)的核心内容。

A.行政道德

B.社会公德

C.职业道德

D.社会行为规范

6.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于(红色字体为本题正确答案)资产阶级革命后建立的文官制度。

A.英国

B.日本

C.法国

D.美国

7.为了实现目标而制定的方案，称为(红色字体为本题正确答案)，这是构思和设计的主要方案。

A.应变方案

B.积极方案

C.临时方案

D.追踪方案

8.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(红色字体为本题正确答案)。

A.准备阶段

B.总结阶段

C.协调阶段

D.实施阶段

9.税收制度的核心是(红色字体为本题正确答案)。

A.税率

B.税法

C.税种

D.纳税人

10.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(红色字体为本题正确答案)，他建立了五院分立制度。

A.孙中山

B.康有为

C.梁启超

D.张金鉴

二、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分)

11.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为(红色字体为本题正确答案)三种权力。

A.考试

B.司法

C.行政

D.立法

E.监察

12.下列实行总统制的国家有(红色字体为本题正确答案)。

A.危地马拉

B.埃及

C.伊朗

D.泰国

E.荷兰

13.从权力的性质上，一般把行政领导权力分为(红色字体为本题正确答案)。

A.奖惩权力

B.强制性影响力

C.合法权力

D.非强制性影响力

E.决策权力

14.从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有(红色字体为本题正确答案)。

A.越级晋升制

B.考试晋升制

C.年资晋升制

D.功绩晋升制

E.综合晋升制

15.按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(红色字体为本题正确答案)。

A.地方计划

B.中央计划

C.国防计划

D.基层计划

E.资源计划

三、名词解释(每小题5分，共20分)

16.具体行政环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

17.集权制：是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。

18.行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

19.行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

四、简答题(每小题10分，共20分)

20.一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？

答：(1)立法机关确立的决策目标；

(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；

(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；

(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；

(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。

21.简述行政执行的特点。

答：(1)综合性；

(2)目的性；

(3)具体性；

(4)强制性；

(5)灵活性。

五、论述题(每小题20分，共40分)

22.试析政府失效的主要表现。

答：第一，政府成本过高。政府是经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。因为，政府的大多数的行政目标是模糊不清的，只能定性而不能定量。这样使政府的成本和效益都很难计算。而政府活动的涉及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大的弹性。

第二，政府的低效率。根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。由于政府受到各种因素的影响，如政治因素、等级制和官僚制、部门利益、地方利益和利益集团等对制定公共政策的影响，制定低质量的公共政策。

第三，资源配置的低效率。在