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高考改革“深水区”：公平与选才如何兼顾？

异地高考?破冰?、自主招生?掐尖?、农村生源?升学难?——渐渐驶入?深水区?的高考改革也逐渐面临深层次的矛盾与困难。高考的主要目标是选拔人才，但选拔人才必须在公平的基础上进行，因为?教育不公?是最大的不公。

政府工作报告提出，深入推进教育体制改革，逐步解决考试招生等方面的突出问题。如何处理好公平与选才的关系，破解高考改革深层次矛盾，成为一些来自基层的代表委员关注的焦点。

“异地高考”破冰：既促教育公平 又防“高考移民”

教育部部长袁贵仁近日透露，异地高考方案已进入?最后冲刺阶段?。一些代表委员认为，此举有利于促进教育公平，但如何避免?高考移民?更加突出，是一个新课题。

?这对于数千万农民工子女是一场及时雨，但对于现行教育体制来说，则是一场严峻考验。?江苏省启东中学校长王生代表说，现有高考招生计划是根据各地发展水平、考生数、高教资源等分配，是一种?相对公平?。异地高考如果考虑不周，在实施中会侵占京沪、江苏等高校富集地区考生的升学机会，带来新的不公。

上海市委研究室主任王战代表说，中国的城镇化率已超过５０％，在这一背景下，即将出台的异地高考方案是顺势而为。但在教育资源严重不均衡的情况下，一旦过快放开，很可能引发新一轮?高考移民?，因此异地高考要渐进式改革，坚持?小步快走?。

如何避免新一轮?高考移民?？沈志刚代表建议，异地高考方案可率先在外来人口较少的地区试点，同时因地制宜出台限制条件。当然，国家应努力缩小教育资源的地区差距，从根本上避免出现大规模

?高考移民?。

针对农民工子女的实际需求，沈志刚代表认为，异地高考可以首先开放高职教育，逐步降低由职业教育向高等教育过渡的门槛，使更多?农民工二代?获得在城市发展的一技之长。

自主招生“掐尖”：要“科学选才” 不要“二次高考”

两会前夕，?北约?１１所高校和?华约?７所高校同日举行自主招生考试，?卓越联盟?９所高校紧随其后，一场高校?掐尖?混战引发代表委员关注。

?高校自主招生录取的还是原本高考能考上的学生，这说明改革创新不够，仍然是分数论。?上海控江中学校长张群委员说，为了应付自主招生考试，现在高三普遍不上新课，课程超前加大学业压力。很多考生不仅提前大半年进入高考冲刺，还需额外花钱报名参加专门的校外培训班。

?扩大高校招生自主权并没有错，但自主招生确实增加了考生和家长的负担。?东华大学教授严诚忠代表说，随着?裸考?上名校比例的降低，?广撒网?赢得更多机会成为考生必然选择，这是又一场高考疲劳战。

?不改变过度依赖考分的评价机制，自主招生无异于普通高考，很难实现科学选才。?王生代表说，如何探索学生综合评价机制，是

自主招生试点能否成功的关键。今后可探索社会化考试之路，由第三方命题考试，取消集中录取，学生可以拿考试结果自主申请相关高校。

上海市教育发展基金会理事长王荣华代表认为，现在国内高校大都往综合性大学上?靠?，同质化严重。?没有中小学的素质教育做基础，没有高校特色化办学为引领，只在自主招生方式上玩把戏，这项改革将很难走远。?

求解“寒门升学难”：要“优惠招生” 更要“机会公平”

针对高校农村学生比例持续?缩水?现象，近年来清华大学、中国人民大学等纷纷出台自主招生优惠政策，向农村地区的考生倾斜，引发叫好声。

但部分代表委员认为，名校的照顾只能泽被极少数学生，?寒门学子?大规模成才，还需政府?系统性帮扶?。

清华大学副校长袁驷代表坦言，去年共有８名贫困县农村家庭的学生通过优惠政策考入清华。今年，清华大学联合南京大学等推出?自强计划?，入选的考生可享受３０分至６０分的投档优惠。?当然，相较于面广量大的农村考生，这只是杯水车薪。?

?高等教育‘寒门难出贵子’的现象，既涉及教育公平，也事关社会稳定。?中国人民大学原校长纪宝成代表认为，高校招生结构应更科学，更多顾及农村学生的升学权益。

?考上大学只是农村子弟成才的第一步。?南京大学教授高抒委员表示，一些美国高校很早就降低分数招收黑人子女，但由于进校后疏于管教，成才率并不高。对于录取的农村学生，高校应在教学、生

活、就业等方面制订专门的培养方案，提高其成才率。

?农村学生成才难，症结还是城乡教育资源分配不均，机会不公平。?北京师范大学教育学部教授庞丽娟代表建议，当前国家财力充足，应在农村率先实行１２年义务教育，?这既可保证农村向大学输送更多合格学生，又能逐步缩小城乡教育差距。?

（新华社记者 凌军辉、仇 逸、李江涛）