安全监理程序和主要内容.doc

第三章安全监理程序和主要内容

第一节招标阶段

一审查承包（投标）单位的资质和安全生产许可证

㈠协助业主编制核查招标文件中相关安全生产的条款

⒈根据工程性质规模和施工工艺特点，核查招标文件对投标单位的资质和诚信记录设定条件；

⒉招标文件中应要求投标单位提供企业的安全生产许可证“三类”人员（企业主要负责人项目经理专职安全管理员）安全资格证书；

⒊招标文件应结合本工程实际情况，单独列出相关安全文明施工技术措施费用的清单子目，要求投标单位在投标文件中明确相应的报价，并在招标文件中明确支付条件使用要求和调整方式等内容；

⒋招标文件中应明确要求投标单位在编制投标文件中必须承诺的安全生产目标安全职责安全管理工作内容及要求现场配备的专职安全管理人员条件和数量安全奖罚措施安全管理网络安全管理制度和操作规程要求安全文明施工技术费用使用计划安全技术措施等专用条款，并提供合同签订时需要的安全生产协议书的格式文本。

⒌招标文件中应明确要求投标单位应提供投标文件中明确承诺的安全专用条款所配套的文件计划协议书和专职安全管理人员的名单，以及初步认定的危险性较大的分项分部工程的施工方案和投入大中型设备安全设施特殊工种的清单；

⒍在招标文件中可要求投标单位提供相关的安全生产奖惩记录和行政主管部门评价记录，并作为评标加减分的依据。

㈡协助业主对投标单位资格预审以及对投标文件符合性的核查

⒈资格预审

⑴审查投标单位的资质证书（副本原件）营业执照（副本原件）及诚信记录资信等级是否符合招标文件要求；

⑵审查投标单位的安全生产许可证（副本原件）是否为有效证件，是否在有效期内（有效期为3年）。

⒉投标文件符合性的审查

投标文件中的施工生产安全目标应满足招标文件要求。

⑴安全生产管理机构的审查

审查投标文件中的安全生产管理机构的设置，要求针对工程项目建立健全工程的安全生产管理机构，并配备专职安全管理人员，专职安全管理人员数量条件应满足招标文件的要求。

⑵安全生产管理网络的审查

投标单位应依据工程项目，成立安全领导小组，合理配置现场专职安全管理人员，形成安全生产管理网络。

⑶安全生产规章制度和操作规程的审查

投标文件应制定安全生产责任制，建立完善的安全生产保证体系。明确各项安全管理制度和措施，并加以实施。坚持“安全第一预防为主”的方针。投标单位应在投标文件明确本项目内相关的安全生产操作规程

⑷大中型机械设备安全设施和特种工种清单的审查

投标单位在投标文件必须明确本项目所需要的大中型设备安全设施和特种工种清单。重点审查提供适用于工程项目的主要施工设备型号性能数量和安全设施的材质是否满足项目的要求，并承诺所有从业人员均受过上岗培训，特种工种作业人员均持证上岗。

⑸安全生产文明施工技术措施报价清单和使用计划的审查

审查投标单位是否应招标文件关于安全文明施工技术措施费用的报价要求，根据现行规范标准，结合工程特点工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护文明施工技术措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平管理水平对工程安全防护文明施工措施项目单独报价。

⑹安全生产方面奖惩情况的审查

投标单位必须在投标文件中，提供有关主管部门对企业安全生产方面的奖惩记录，并作为评标的依据。

⑺有关主管部门评价的核查

投标单位必须在投标文件中，提供有关主管部门对其的评价。

二协助业主拟定工程施工安全生产协议书

㈠安全生产协议书的基本要求

⒈主体合法。双方具有法人资格，由法人代表或授权代理人签约。

⒉内容合法。内容符合法律法规规范性文件和有关政府的规定，双方权利义务相等，是双方真实意思的表示。

⒊形式合法。必须采用规范的书面形式，应包括：工程合同编号工程名称工程地点工程范围双方约定的权利义务违约责任安全履约保证金法人印章（或合同专用章）签署日期。

⒋程序合法。应与工程承包合同同时协商同时签订同时生效。

㈡双方权利与义务

⒈业主的安全生产职责

⑴首先保证对安全生产专项资金的投入。按照合同约定，及时向承包单位支付安全防护文明施工措施费，并督促承包单位落实安全防护文明施工措施。

⑵核查承包单位和指定分包单位的安全资质。

⑶应当向承包单位提供与施工现场相关的地下管线资料，并要求承包单位采取措施加以保护。

⑷向承包单位提出安全生产要求和注意事项，进行安全生产交底。及时向承包单位传达贯彻建设行政主管部门下达的有关安全生产的文件指示，并掌握执行情况。

⑸检查审核承包单位编制督促承包单位落实施工组织设计和专项安全施工方案中的安全技术措施。

⑹督促承包单位在进入施工现场前，对分包单位或施工人员进行安全教育，施工中对分部分项工程应进行安全交底，增强每个职工的安全生产意识。

⑺如向承包单位提供施工机具电器设施时，应符合安全生产管理规定，并办理书面租赁和验收手续，不得向无合法操作资格的承（分）包单