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新基建——发展数字经济的基础

新基建是新技术驱动，以数据位核心要素的新型基础设施。历史上的每一次

科技革命和产业变革，都需要与之相适应的基础设施支撑。当前，经济的新产业

革命正在孕育，大数据、云计算、人工智能、区块链等技术革命蓬勃发展，对基

础设施的建设提出了更高的需求。新基建主要有以下几个特征：

一、新基建是未来经济的数字基础设施。新型基础设施是以新发展理念为引

领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转

型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，包括信息基础设施、融合基础

设施和创新基础设施三大类。与传统基建相比，新基建具有明显的差异特征：

（1）产业和技术上的集成性。一是以数据为核心，各类新基建将服务于产

业数据的采集、传输、存储、分析和应用。二是软硬结合，新基建不仅有硬件，

还有对外提供服务的软件和平台。三是数字孪生和虚实集成，依托新技术，管理

者将不仅能实现对传统基础设施的精准刻画，还可以通过实时感知、大数据分析

和智能交互，作用于传统基础设施的建设、管理、运营和维护的全生命周期。此

外，传统基建几乎很少涉及数字化产品和服务，而新基建与数字化产品应用高度

相关，并且可以使能传统基建，走上数字化、智能化发展道路。

（2）建设和运营模式上的多元化。传统基建以政府投资为主导，而新基建

则是政府引导、多元参与的新投资格局。相比于传统基建动辄百亿、甚至千亿的

巨大投资额度和更长的回报周期，新基建单体项目投资不大，注重运营效率，投

资回报时间较短，因而能够吸引大量社会资本参与投资建设。另外传统基建缘起

于服务工业时代，以投资拉动经济增长，服务于传统经济，而新基建则立足于打

造数字经济，服务的范围更广，致力于以创新驱动高质量发展。可以说，新基建

不仅是产业结构调整、经济动能转换的加速器，也是释放中国经济结构性改革红

利的重要来源。