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分析经济发展领域面临的深层变化

1机遇期内涵的变化：从抓住机遇期“”到仍处于战略机遇期“”

机遇期是经济社会发展历程中特定的快速发展时期。机遇期的构成和一个国

家的国际环境、要素禀赋、政策机制等因素密不可分。中共十六大报告首次正式

提出我国经济社会发展中存在宝贵的机遇期。指出，“21世纪头二十年，对我国

来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。十七大报告

指出，要从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期“”。这是对机遇期的

再次确认。2007年以来的五年时期，我国对有关机遇期的特点、重要性进行了

系统总结，有效整合了社会各界的共识和行为的统一性。20世纪的第一个十年

已经过去了，我国经济社会发展面临系列新问题和新挑战。以人口老龄化和劳动

力供求矛盾出现为标志的资源禀赋发生了重大变化、以中日关系恶化为标志的国

际环境发生了重大变化、市场经济体制改革面临的深层次问题越来越尖锐。生态

问题、资源环境问题、社会管理问题、收入分配问题等层出不穷。机遇期是否仍

然存在，机遇期的内涵是否发生变化成为人们关注的热点。

十八大提出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期“”。这是新时

期对当前形势作出的重大战略判断。这个判断清晰地指出了机遇期对今后一个时

期的发展仍然在发生作用，澄清了当前人们对机遇期认识的误区。但是，从十年

前的抓住机遇期“”到十年后的仍处于战略机遇期“”，机遇期的内涵也发生了深刻

变化。它表明：第一，我国仍处在有利的发展机遇期；第二，我们的发展机遇期

已经开始流逝，需要倍加珍惜。如今，支撑当年界定的机遇期的国家环境、要素

禀赋、政策机制都发生了显著变化，如果说支撑过去黄金发展期的关键是和平友

好的国家环境、劳动力密集型产业体系、社会主义市场经济改革路线的话，那么

支撑新机遇期的关键会逐步转变为合作与共享的外部环境、战略性新兴产业、深

化改革开放。能否对战略机遇期的构成要件进行整理和再造，能否创造一个相对

稳定的发展环境，能否继续发挥我国的要素比较优势，能否通过深化改革开放形

成新的制度红利，这是中国战略机遇期存在与延续的关键。

2以经济建设为中心内涵的变化：从“以经济建设为中心”的战略到坚持科“

学发展”的指导思想

以经济建设为中心是20世纪七八十年代我国根据具体国情提出的重大决策，

它也是创造出“中国崛起”和“中国速度”的核心内容，是执政党近三十多年来执政

兴国的第一要务。以经济建设为中心，结束了新中国建国以来长期存在的内耗和

争斗，将国家的全部精力投入到经济建设当中，投入到解放和发展生产力当中，

投入到中华民族的伟大复兴当中。经过三十多年的经济建设，中国经济社会发生

了翻天覆地的变化，经济总量跃居世界前列，综合国力有了大幅提高，人民生活

有了根本改善。可以说，经济建设取得如此辉煌成果与“中心论”是不可分割的。

坚持这个中心，就可以排除改革开放进程中的一切干扰，就可以集中精力和智慧

解决当前社会的主要矛盾，一心一意搞建设，聚精会神谋发展。但是，不可否认，

在坚持经济建设为中心的过程中，存在忽略政治、精神、社会、文化和生态建设

的现象，经济增长与人民生活水平提高存在不同步现象，经济发展中对生态环境

和资源利用的破坏愈加突出，经济发展与社会文明程度的提高不匹配。许多社会

矛盾和群众怨气都归结到在坚持经济建设中心论的过程中，对社会发展、生态保

护的忽视。

当代条件下，要不要坚持以经济建设为中心，如何坚持经济建设为中心，这

是事关国家发展的方向性问题。十八大指出：以经济建设为中心是兴国之要，发

展仍是解决我国所有问题的关键。同时指出，在当代中国，坚持发展是硬道理的

本质要求就是坚持科学发展。这不仅解决了要不要坚持以经济建设为中心，而且

解决了如何坚持以经济建设为中心，那就是将经济建设、科学发展纳入到统筹考

虑的体系中，将国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定作为经济法发展的

综合性目标。因此，在新时期，以经济建设为中心赋予了许多新的含义。

3经济体制改革内涵的变化：从计划和市场关系到政府和市场关系

从计划经济走向市场经济是中国经济社会转型的最大标志，也是转轨时期中

国面临的最大难题。从20世纪九十年代我国提出建立社会主义市场经济体制至

今，以公“有