《职业健康保护行动技术规范 第4部分：交通工具驾驶人员（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

职业健康保护行动技术规范第4部分：交通工具驾

驶人员

编制说明

一、目的意义

1.项目背景

交通运输是国民经济的命脉。随着我国经济的高速发展和

对交通运输投资的不断增加，促进了城市化、机动化的快速发

展，道路、铁路、水路、航空交通运输能力飞速提升。各类交

通工具特别是汽车的拥有量和驾驶人数均迅猛增长。与此同时，

驾驶各类交通工具的职业驾驶人员也面临诸多压力和对健康、

安全的威胁。众所周知，交通工具带来速度和运力提升的同时，

也具有强大的破坏力，交通工具驾驶人员的健康和安全直接关

系到生产经营的安全，影响社会的稳定。

“职业健康保护行动”作为《健康中国行动（2019-2030

年）》的15个专项行动之一，是按照《“健康中国2030”规划

纲要》有关职业健康规划要求，着眼于保护全国近8亿劳动者

的职业健康权益，坚持以人民健康为中心，贯彻预防为主，防

治结合的方针，以提供全方位职业健康服务为目标的中长期行

动。在此行动中，驾驶员被列为重点关注的职业人群之一。2024

年1月，国家卫健委等八部门联合印发《关于进一步推进职业

健康保护行动提升劳动者职业健康素养水平的通知》，加快推

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进相关目标如期实现，全面助力健康中国建设。

2.职业危害现状

我国目前的交通工具种类齐全，数量巨大。据统计全国拥

有各类铁路火车109.61万台、公路营运汽车1222.08万辆、水上

运输船舶12.19万艘、运输飞机4165架。城市客运方面，拥有公

共汽电车70.32万辆，城市轨道交通配属车辆6.26万辆，巡游出

租汽车136.20万辆。全国各类交通工具的驾驶人员数量同样庞

大，其中机动车驾驶人数达5.23亿人，铁路机车车辆驾驶人员

约15万人，船舶驾驶人员约38.5万人，运输飞机驾驶员约5.7万

人。驾驶人员在职业活动中可接触噪声、高温、振动、汽油、

尾气、紫外线、电离辐射等多种物理、化学性危害因素。除此

之外，长时间固定体位存在的不良工效学因素引起的肌肉骨骼

损伤，以及驾驶作业精神高度集中导致的职业紧张、职业倦怠

等社会心理因素造成的心理疾患是威胁驾驶人员安全健康的主

要危害。

3.必要性

目前国内外专家学者针对驾驶员健康、安全的研究更偏向

于安全驾驶。研究方向侧重心理压力、异常行为和疲劳驾驶。

研究热点主要集中在两方面，一是对驾驶员驾驶行为、心理研

究，二是安全驾驶监测设备研究，比如监测驾驶员生理心理、

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监测疲劳驾驶设备等。对于交通工具驾驶人员职业健康的关注

度明显不足，相关研究需要更为广泛而深入。

国内、外目前均缺少针对交通工具驾驶人员统一、全面的

职业病危害识别、风险评估、危害控制和健康保护整体系统性

指导。我国现行发布的交通工具驾驶人员相关健康标准主要目

的是适岗筛查。《职业健康监护技术规范》（GBZ188）作为强

制性国家标准，对机动车驾驶和航空作业开展职业健康监护的

目标疾病、健康检查内容和周期做了明确规定。《铁路机车车

辆驾驶人员健康检查规范》（TB/T3091）对铁路机车驾驶人员、

《船员健康检查要求》（GB30035）对船上工作人员的健康检

查内容亦分别做了相应要求。但上述标准仅限于对作业人员开

展医学检查的内容做出规定，且检查结果的判定结论或目标仅

为是否“禁忌证”、是否“合格”、是否达到“任职岗位要求”。

因此，迫切需要制定相应技术规范完善交通工具驾驶人员的职

业健康三级预防措施。

4.预期的社会经济效益

有鉴于此，江苏省疾病预防控制中心联合苏交科集团股份

有限公司成立课题工作专班开展交通工具驾驶人员职业健康状

况调研，研讨和完善驾驶人员职业健康保护措施，组织编撰《职

业健康保护行动技术规范交通工具驾驶人员》，促进江苏省交

通运输部门企事业单位做好三级防治，重点关注驾驶人员本身的职

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业健康，提升交通工具驾驶人员职业安全健康保障水平。

希望通过此规范，指导江苏省交通运输企事业单位明确交

通工具驾驶