《医疗卫生机构安全生产工作规范 第2部分：公共卫生机构（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《医疗卫生机构安全生产工作规范第2

部分：公共卫生机构》编制说明

一、目的意义

随着社会的发展和进步，医疗卫生机构作为重要的社会公共服务

机构，其安全生产问题日益受到广泛关注。安全生产不仅关系到医务

人员的生命安全，也直接影响到广大患者的医疗安全和医院的正常运

营。

近年来，医疗卫生机构安全生产事故时有发生，安全生产风险和

隐患问题不容忽视。2023年4月18日北京长峰医院住院部发生火灾

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造成人死亡、月日宁波大学附属第一医院外滩院区门诊部

楼发生火灾、6月20日上海健康医学院附属崇民医院办公室发生火灾，

暴露了医院在安全管理方面存在诸多问题和漏洞。

医疗卫生机构安全隐患涉及多方面，包括重要设备（如电气设备、

管道设施、压力容器和特种设备），重要场所（如人员密集区域、电梯

轿厢、自动扶梯、门急诊、住院、停车场等）、重要物品（如危化品、

剧毒品、放射品和医疗废弃物）、重要部位（如档案室、供养站、配电

房、消控室、手术室、生物安全实验室等），安全隐患多且内容比较复

杂，目前没有针对医疗卫生机构安全生产风险评估和隐患治理的规范。

医疗卫生机构安全生产风险评估和隐患治理是预防安全生产事故

发生的重要手段。通过对医疗卫生机构进行风险评估，能够系统识别

和分析可能导致安全生产事故的各种风险因素，为制定针对性的安全

生产管理措施提供科学依据。同时，通过对隐患进行治理，能够及时

消除可能导致安全生产事故的安全隐患，保障医疗卫生机构的安全生

产。

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然而，目前医疗卫生机构安全生产风险评估和隐患治理仍面临一

些问题和挑战。一方面，医疗卫生机构安全生产风险评估体系不完善，

缺乏统一规范和标准，导致评估结果的科学性和准确性受到影响。另

一方面，医疗卫生机构在隐患治理方面存在一定程度的不足，如对隐

患的识别和分析不够深入，治理措施的制定和实施不够到位等。

针对这些问题，本标准将展开对医疗卫生机构安全生产风险评估

和隐患治理工作规范的研究。通过对国内外相关研究成果的综述，分

析医疗卫生机构安全生产风险评估和隐患治理的现状和问题，提出完

善医疗卫生机构安全生产风险评估体系和规范隐患治理的建议和措

施，形成标准。

二、任务来源

说明项目来源文件。

2019年江苏省市场监督管理局下达《医疗卫生机构安全生产工作

规范》编制任务（《关于下达2019年第一批江苏省地方标准项目计划

的通知》苏市监标发[2019]89号）。江苏省疾病预防控制中心为第一起

草单位。

三、编制过程

江苏省疾病预防控制中心接到江苏省市场监督局下达的编制任务

后，于2019年8月启动编制工作，成立编制小组。

编制小组在标准编写过程中吸纳了我国在安全生产方面的政策法

律法规，国家、地方、行业标准等成果；调研了我省部分市、县（区）

公共卫生机构安全生产工作开展情况。

9月，在应对新冠疫情处置的同时，继续对我省医疗卫生机构进

行调研，了解安全生产职责、制度、教育培训、应急演练以及风险评

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估等情况，收集了有关资料并进行分析研究。

标准编制的其他工作因2020年新冠疫情防控暂缓。

2023年5月在资料收集和调研的基础上，开始起草《医疗卫生机

2

构安全生产工作规范第部分：公共卫生机构》标准。

7月编制小组完成标准的初稿，并经本单位内部讨论修改，形成

标准的征求意见初稿。

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年月在南京召开标准的专家论证会，会议对标准结构框架、

标准适用范围界定、标准条款等内容提出建议和意见。

11月在溧阳继续召开讨论会，对前一次讨论稿继续进行研讨，逐

条讨论。根据会议上的建议和意见，编制小组进一步对标准进行了修

改，形成征求意见稿。

2024年5月江苏省疾病预防控制中心发文面向全省疾控机构、血

站、监督所等公共卫生机构公开征求意见。

5-6月对标准征求意见稿进行意见征集，