中国高等院校科技创新效率的区域比较研究.pdfVIP

摘要

高等院校是我国科技创新的主要动力源泉，是促进产业结构升级以及经济高

质量发展的重要力量，是区域科技创新系统中的重要组成部分。高等院校的科技

创新效率与区域创新系统完善程度、区域经济增长等存在紧密联系。为了进一步

提升中国各区域高等院校科技创新效率，探索促进区域教育、文化、经济协调发

展的有效路径，有必要对中国各层级高校的科技创新现状及其效率进行深入探讨。

本文在系统梳理科技创新相关理论以及现有文献的基础上，从投入、产出和

经济效益三个方面分析了高等院校科技创新发展现状，选取2009-2018年31个

省级行政区的高校科技创新相关数据，运用DEA-BCC模型以及DEA-Malmquist

模型，对中国高等院校科技创新效率进行了总体评价，并从部委直属院校、地方

院校不同口径分别对科技创新的静态效率与动态效率进行了区域比较，最后有针

对性地提出了对策建议。

中国高等院校发展经历了多轮院校调整与扩招，院校数量以及在校生数量持

续增长，以研究型、应用型以及职业技能型为核心的多层次高等教育系统建设基

本完善。值得注意的是，中国高等教育资源存在着明显的区域差异，优质资源主

要集中于经济发展水平较高的东部发达省份，经济发展水平较低的西部欠发达省

份则相对较少。

高等院校在我国科技创新发展中具有不可替代的作用。总体来看，全国各地

科技创新投入状况与产出状况均保持高速稳定增长，但存在较大的区域差异。不

论从RD人员数、RD经费支出等投入指标看，还是从科技论文数、科技著作

数、专利授权数、发明专利授权数等产出指标看，东部地区均居于首位，西部地

区则落后于其他地区。

在部委院校层面，一方面其院校较少且区域分布不均衡，各地区创新效率受

单一院校影响较大，波动大且无规律；另一方面部委院校科技创新投入资源主要

来自其主管部门，来自当地政府或企事业单位的资源较少，因此科技创新效率与

所在区域之间的关系较弱，但仍然能够起到带动区域经济增长、营造良好创新环

境的作用。从科技创新效率来看，部委直属院校的科技创新效率均能保持在较高

水平波动，但静态规模效率略低于静态技术效率，技术进步显著高于动态技术效

I

率。综合类大学以及理工类大学较多地区的高校科技创新效率则高于院校类型以

文科、医科、农林类大学为主地区。

在地方院校层面，科技创新效率较高、增长速度较快的省份多集中于东部地

区与西部地区。东部各省由于其经济水平较高、教育资源丰富，能够为高校的科

技创新活动提供优质的技术与交流平台，同时自身管理水平与资源配置能力较强，

因此静态效率与动态效率均保持在较高水平，但纯技术效率明显高于规模效率，

部分地区存在资源浪费的现象。西部地区高等教育基础相对薄弱，院校数量较少、

科研投入规模较小，在一定程度上降低了自身管理难度，进而提升了科技创新效

率。值得注意的是，西部地区地方院校的纯技术效率略低于规模效率，且大部分

地区处于规模报酬递增状态，应注意提升自身科研能力与管理水平，避免在扩大

教学与科研规模时因能力不够导致的效率下降。

关键词：

高等院校；科技创新；静态效率；动态效率

II

Abstract

Higher-educationinstitutionsarethemaindrivingforceofChinasscientificand

technologicalinnovation,animportantforcetopromotetheupgradingofindustrial

structureandhigh-qualityeconomicdevelopment,andanimportantpartoftheregional

scientificandtechnologic