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新安全生产法77条解读

1、筒要谈你对新安全生产法的理解

通过学习修改后的《安全生产法》，有以下四方面点体会。

第一方面，新修改的《安全生产法》明确了企业主体责任。做好安全生产工作，落实

生产经营单位主体责任是根本。新《安全生产法》第三条明确规定：“强化和落实生产经营

单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机

制”，第五条又规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。新

修改的《安全生产法》新增了17条，其中有9条提到生产经营单位及其人员，占新增条数

的52.9%。新修改的《安全生产法》共114条，其中有71条提到生产经营单位及其人员，

占总条数的62.3%。概括起来，新修改后的《安全生产法》对生产经营单位主体责任作出了

四个方面的重要规定：

一是明确委托专业服务机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本

单位负责；

二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，

加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；

三是规定建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。

四是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责，这七项

职责是新《安全生产法》增加的第二十二条，我在这里再重复一遍：生产经营单位的安全生

产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预

案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急

救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理

的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

第二方面，新修改后的《安全生产法》规定了乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管

理机构等地方人民政府的派出机构的安全生产监督管理职责。乡镇是安全生产监督管理的前

沿防线，加强乡镇安全生产监管，夯实基层、打牢基础，实施安全生产工作“关口前移、重

心下移”是加强安全生产工作的一项重大举措。

第三方面、新修改的《安全生产法》大幅度提高了处罚力度。

一、在隐患排查治理上可采取双罚“”。修订后的《安全生产法》在隐患排查治理的执法方

面，比以往更加严厉。原《安全生产法》在执法程序上，一般是在对生产经营单位的监督检

查中，发现隐患和问题先责令限期改正，逾期未改正的才能给予行政处罚，在整改前一般是

不进行行政处罚的。而新法较原来有了较大变化，对于生产经营单位的一些安全生产违法行

为，除责令改正外，可以同时进行行政处罚，逾期未改正的还要进行更为严厉的行政处罚，

这样极大地增强了新《安全生产法》的震慑力，为安全生产执法的开展奠定了坚实的基础。

二、加大了对违法行为和事故责任的追究力度。按照两个责任主体、四个事故等级，规定

了对生产经营单位及其主要负责人的8项罚款处罚：

1、大幅提高对事故责任单位的罚款金额《新安全生产法》第一百零九条发生生产

安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产

监督管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处

一千万元以上二千万元以下的罚款。）；

2、新法中对于事故单位主要责任人的处罚也作出了严厉的规定，根据一般事故、较大事故、

重大、特别重大事故的事故性质不同，可以分别罚处上一年度年收入的30%、40%、60%、

80%。如果出现瞒报情况，罚处上一年度年收入的60%至100%。新《安全生产法》进一步

明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主

要负责人。

通过学习修改后的《安全生产