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参与性农村评估方法与工具

一参与性农村评估的概念

参与性农村评估方法（ParticipatoryRuralAp参与式方法：简称PRA）是一

种方法和途径，它能使干部、技术人员和农民为了改善农民的生活条件，在一起：

★认识和分析情况

★制定计划

★采取行动

参与性农村评估方法的运用基础是基于农民在长期的实践中积累了丰富的

生产生活的乡土知识，这些知识是人类知识的重要组成部分，农民在外界的帮助

下能够解决自身所面临困难和问题的观点，提出了一套适用技巧，使农民能购分

享自己的知识，使外来者快速了解农民所面临的问题和困难，使农村发展项目更

有针对性地解决农民的实际困难。参与式方法实践通过推动社会经济发展的受益

者参与发展过程的管理，提高当地人和社区的自我发展能力，促进农村的可持续

发展。

对参与的理解更加接近于“本土化”的理念，即政府官员、部门技术人员运

用参与式的方法以协作者的姿态与农民建立项目的“伙伴关系”，参与以农户为

主体的项目活动的全过程。彻底掘弃传统项目中政府主体性，部门扶助，农民投

工出力；政府行政干预，农户被动应付的尴尬局面。

政府的参与，在农村经济发展和扶贫中具有积极的引导、推动作用，参与扶

贫计划的制定和监督实施，政府不是替别人（扶贫对象）决策的角色，而是和当

地群众、贫困农户一起共同研究、共同决策，使扶贫计划符合国家的有关政策法

规，并在信息、资金等方面能为项目提供可靠的服务。

科技人员的参与，代表着科技的注入，“科学技术是第一生产力”是提高劳

动生产力的重要因素。新技术、新品种的引进与推广，极大地减轻劳动强度，提

高生产效益，起到事半功倍的效果。同时由于科技人员的参与，在制定项目实施

计划时考虑到资源开发利用与环境保护可持续发展问题，防止在发展经济的同

时，以牺牲环境为代价的“短视”项目。

农户的参与是参与式的核心，农户的参与能发挥他们在长期实践中所积累的

丰富知识和经验，表达他们的真切愿望，提出适合农户经济条件和能力范围的项

目，农户自己想干的有能力干的项目才能干的好。

在参与性农村评估方法之前，政府的工作、农村发展或扶贫项目常要求农民

的参与，但是这种参与往往仅限于项目实施阶段，即投入劳力、利用服务等方面，

这种参与我们称之为“被动参与”。虽然在较短期间内这种参与会有效果，但不

能够促进长期的持续发展。而参与式方法作为一种工作方法和提供的一些工具却

能使大家能够互相了解，一起制定计划和采取行动。我们认识到参与式方法不仅

是工具和工作方法，也是一个面对问题和解决问题的思维方式。因此，“参与性”

方法在近年来越来越受到欢迎。

社区发展究其本身来说就包含有参与性的内涵，强调的是“人”的发展。因

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此，社区发展需要不同人群的积极参与，而将农民参与、政府参与、技术人员（或

部门）参与的关系确定为“△”环扣型关系；但是，必须明确这种关系是以农民

的参与为主体，是参与的基础。

村民

政府技术人员

图1参与关系示意图

二参与性农村评估方法

参与式的关键方法是与农民交流，任何与农民在一起的时间都是一个交流机

会。每一次下乡进村，都是与农民建立关系和交流过程的一个阶段。那么如何做

好参与式活动呢？

㈠准备工作

每一次的参与式活动都不会一样，而且会有许多不可预见的事情发生。这些

事无法完全避免。有一定弹性是必要的，充分做好准备也是不可缺少的，它会使

你能够应付所遇到的情况。

1．参与式评估小组成员构成：

——参与式评估小组成员应有3—8人组成，并来自不同部门的人；

——男、女组员的比例适当。

2．了解当地人状况：

——当地人知不知道你的来意？（包括后续的工作）

——当地人同意不同意你来和他们工作？

——当地人之不知道你什么时候来，打算呆多久？

——这个时间对农民方不方便，他们会忙于农活吗？

——什么时候男人和女人最为方便参加讨论或开会？（早晨，中午，晚上