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第二部分财政
第二部分财政
第十一章公共物品与财政职能
第十二章财政支出
第十三章财政收入
第十四章税收制度
第十五章政府预算
第十六章财政管理体制
第十七章财政政策
第十一章
公共物品与财政职能
第十一章公共物品与财政职能
【考情分析】
本章主要讲解公共物品的相关概念和财政的三大职能，包
括公共物品的定义及其融资与生产、市场与政府的经济活动范
围、财政的基本职能等内容。
其中，公共物品和财政的基本职能是比较常考的知识点，
需要重点掌握。
本章结构
公共物品及其特征
公共物品的定义公共物品的需求显示
及其融资与生产公共物品的融资与生产
公共物品供给的制度结构
公共物品与
市场和市场效率
财政职能市场与政府的经济活动范围
政府经济活动范围
资源配置职能
财政的基本职能收入分配职能
经济稳定和发展职能
第一节公共物品的定义
及其融资与生产
第一节公共物品的定义及其融资与生产
（一）公共物品及其特征
1.定义
公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时
减少其他人对该物品消费的那类物品。
这一定义是由美国经济学家萨缪尔森首次提出来的。
第一节公共物品的定义及其融资与生产
（一）公共物品及其特征
2.特征
非竞争性（主要特征）
•某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，
也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。
•这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。
第一节公共物品的定义及其融资与生产
（一）公共物品及其特征
2.特征
非排他性（派生特征）
•一种公共物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，
或者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。
•这一特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
第一节公共物品的定义及其融资与生产
（二）公共物品的需求显示
种类实现方式内容
私人物品自愿的在商品和服务市场上，人们用出价多少
需求市场交易表示对私人物品的需求强度和需求数量。
人们通过事先同意的某种投票程序选择
公共物品强制性的他们所倾向的公共收入和支出方案，或
需求政治交易通过投票给他们认为能够代表其利益的
政治家，间接表达对公共物品的需求。
第一节公共物品的定义及其融资与生产
（三）公共物品的融资与生产
1.公共物品的融资
政府融资（或强制融资）
•“免费搭车”问题使公共物品市场融资机制失灵，所以政府应作为
公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。
•缺点：难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
私人融资（或自愿融资）
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