用地预审新规自然资源部关于明确用地预审工作要点规范报部初审报告格式的通知.docxVIP

用地预审新规|自然资源部关于明确用地预审工作要点规范报部初审报告格式的通知

???2022年8月25日，自然资源部用途管制司依据部印发的《关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）和《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》（自然资发〔2022〕130号），为了在实际工作中更好的衔接文件要求,提高报件标准化、规范化，提升报件质量，减少项目补正，结合各省用地预审工作中比较集中的问题，整理了工作要点和报部初审报告格式，请各省参照执行。

???文件中明确了建设项目用地预审工作要点：

—、用地预审层级

???建设项目涉及占用永久基本农田，或允许有限人为活动之外的国家重大项目确需占用生态保护红线的，由自然资源部预审。符合原贫困地区政策占用永久基本农田或属于生态保护红线内对生态功能不造成破坏的有限人为活动的，由省级自然资源主管部门预审。

????不涉及上述事项的，原则上依据项目可行性研究报告审批、项目申请报告（书）核准或项目备案层级，实行同级预审，其中需国务院及其有批准权的投资主管等部门批准的建设项目，下放至省级自然资源主管部门预审。省级自然资源主管部门不得将承担的部下放预审权再行授权委托。

????用地预审权限在省级以下的，可以由有批准权的自然资源主管部门根据本地区项目审批（核准、备案）授权委托有关规定，视情确定建设项目用地预审与选址意见书办理的层级和权限。

二、重新预审

????建设项目用地预审自批准之日起有效期三年。已经通过用地预审的建设项目，出现下列情形，应当重新申请用地预审：

????I、用地预审自批准后三年内，需审批的未取得可行性研究报告批复，需核准的未取得项目申请报告（书）核准，需备案的未办理备案手续；

????2、项目农用地转用和土地征收申请总面积超预审总面积达到10%、范围重合度低于80%的（范围对比适用分期分段情形）；

????3、重大建设项目在用地预审时不占永久基本农田、用地审批时占用的；

????4、土地用途发生重大调整的。

三、几点特别说明

????1、建设项目用地预申批准后，用地未发生变化，仅被许可人发生变化的，不属于重新预审情形。

????2、输电线塔基、通讯基站等小面枳零星分散建设项目用地，涉及占用永久基本农田或生态保护红线的，由自然资源部预审；不涉及的，按第一条规定确定预审层级。

????3、水利水电项目涉及淹没区的，其淹没区用地不需申请用地预审，淹没区以外的用地需申请。水利水电项目总用地（含淹没区）涉及占用永久基本农田或生态保护红线的，由自然资源部预审；不涉及的，按第一条规定确定预审层级。

????4、建设项目涉及生态保护红线，属于允许有限人为活动的，用地预审阶段重点审查是否符合生态保护红线内允许有限人为活动的情形。在申请办理农用地转用和土地征收时附具省级人民政府出具的符合生态保护红线内允许有限人为活动的意见。

????5、节约集约用地专章。新组卷预审项目应编制专章。

????2023年1月1日起，各级自然资源主管部门受理用地预审申请时，申报材料应该包含专章；申请农用地转用和土地征收时，提供的可行性研究报告应包含预审审查后专章内容。重新预审项目不编制专章。