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农村留守家庭与基本公共服务均等化研究

【摘要】作为当代中国经济建设的主力军，高达2.42亿的“农民工”（2010年国家

统计年鉴数据）分布在全国各大中小城市中。本文独辟视角，从研究“农民工”背后的

“利益相关群体”——农村留守家庭着手，重点分析农村留守家庭生活现状、存在问题

和社会需求以及公共服务均等化对农村留守家庭的影响和帮助，以求探索出一条切实可

行的基本公共服务均等化实现之路。

【关键词】农村问题，社会保障，基本公共服务均等化

【Abstract】

fromtheAngleofthemonarchpeasantworkersbehindthestakeholders--ruralrear,

feasibletheequalaccesstobasicpublicservicetorealizeroad.

【Keywords】

随着改革开放和经济社会发展，中国数千年来传统和相对稳定的家庭模式正在经历

可能是有史以来少有的深刻变化。农民工大量进城在改变着农村家庭经济环境的同时，

也带来一系列公共问题，对农村家庭形成了前所未有的考验。本文系统的分析了农村留

守家庭形成的原因和存在问题，如何通过公共服务均等化实现城乡统筹发展。

一、农村留守家庭现状分析

在农村，一年中的多数时间由于部分家庭成员外出务工，部分家庭成员留在居住地

而产生的分离家庭，我们称之为农村留守家庭，简单地，我们也可以将有外出流动人口

的家庭称为留守家庭。按照留守家庭主要成员组成，我们可以将农村留守家庭细分为如

下几类：

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（一）三代型留守家庭。此类留守家庭较为常见，因为家中人员较多，一般压力较

小，影响也较小。

（二）单亲型留守家庭。此类留守家庭一般为母子（女）两代人组成，少数也有父

子（女）两代人组成，因为父亲（母亲）常年不在身边，对孩子成长的影响较大。

（三）孤儿型留守家庭。此类留守家庭一般较少，主要是因为家中没有老人，且父

母均外出务工，家中只有儿童留守，由于常年独自一人或与亲戚同住，对孩子成长的影

响极大。

（四）隔代型留守家庭。此类留守家庭较为常见，一般是父母均外出务工，家中留

下老人照顾孩子，由于父母常年不在身边，对孩子成长的影响极大。

（五）空巢型留守家庭。此类留守家庭主要是由于子女全部外出打工，家中只有老

人留守，对老人影响较大。

（六）两代型留守家庭。此类留守家庭一般由公婆和媳妇组成，情况极少，一般是

因为媳妇怀孕或者家中老人生活不能自理产生，对留守妇女影响较大。

（七）妯娌型留守家庭。此类留守家庭一般是较大家族，家中男性全部外出打工，

只留妯娌留守家中，此类情况一般较少。

二、外出务工对农村留守家庭造成的影响

由于农村留守家庭中，家庭主要劳动力常年不在家中，对家庭造成的影响较大，按

其影响范围，大致可以分为以下几类：

（一）对家庭收入的影响。外出务工是大多数留守家庭的首要经济来源，因为外出

务工收入与在家务农收入比差距较大，农村留守家庭与普通农村家庭相比，尽管家人聚

少离多，但经济条件普遍较好，基本生活水平普遍较高，能够承受一定的经济冲击。

（二）对家庭农业劳作的影响。留守家庭农业劳作主要分为两种情况，一是留守家

庭已无劳动力而将田、土全送亲戚耕种；二是由于受国家相关政策、法律法规影响（如

新生人口没有田土、修高速路、安置三峡移民等），家庭人均田土数都有较大程度减少，

家里的田土全由剩余劳动力耕种。两类家庭都因没有劳动力给农业劳作造成较大负担。

（三）对留守老人的影响。根据农村留守家庭分类，留守老人可分为三类。一是留

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守家庭中仅剩空巢老人。这类家庭几乎都是老夫妻相互扶持和照顾。衣食住行都只有靠

老人自己，整日充溢着孤独与无奈。二是留守家庭中仅有老人和孩子。这类家庭的老人

承担了更重的负担。他们除了要打理自己的日常生活与地里的农活外，还要照顾打工者

留下的子女们。由于年轻人外出打工，家中老人生了病，没有人督促去治疗，加之老人

们家务忙、农活多，往往使小病拖成了大病。三是家中除了老人孩子，还有青壮年。这

类留守家庭因为家中留有劳动力，对老人影响较小。

（四）对留守儿童的影响。外出打工者对其留守子女的影响主要体现在爱的缺