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教育改革与经济的发展关系

随着新经济增长理论研究的深入，人力成为经济增长研究中越来越

重要的一个因素，而教育无疑是人力资本形成的首要条件，另一方面，

平等的接受教育是现代社会中的基本人权之一。

教育与经济发展之间是双向的非均衡的互动关系。经济发展中最基

本的因素是人，而人的素质提高要依靠教育。我国建立以社会主义市

场经济体制为目标的重大经济体制改革，必然对教育体制改革产生深

刻的影响，要求原有教育体制必须改革，以适应社会主义市场经济体

制的客观需求。

一经济对教育发展的作用

要使教育得到充分有效的供给，主要依靠国家经济实力。一国经济

发展水平对教育起着决定性作用。即对教育目标、办学条件、教育发

展规模和速度，以及教育内容和手段均有制约作用。

教育发展的水平决定着教育的规模、内容、组织形式、教学方式和

教育手段，还决定着劳动力的素质和教育培养人才的素质。从根本上

说，教育作为培养人的活动，是社会发展的重要组成部分，其发展最

终受经济发展水平的制约。经济发展水平既决定着教育投资的需要

量，也决定着教育投资的供给量。这必然要求各级各类的教育的规模

与发展速度相适应，在数量上相协调。

经济增长为教育协调发展提供物质基础。教育一定程度上是指通过

人力投资的基本形式——教育投资所形成的，按计划培养和训练劳动

能力的活动。从这个角度看，教育的投资和经营可以看作是一个产业

的一种投入产出过程。从负担的主体角度看，教育成本可以分为社会

成本和个人成本两部分。高等教育的扩展需要增加相关的投入。教育

协调发展，在根本上是要保证长期和持续的教育投入，但这必须以经

济的持续稳定增长为前提

。

二教育对经济发展的作用

经济增长是以国民经济总产量、净产值或者国民收入为标志的，包

括物质资源、人力资源、货币资金的增长和合理配置：经济发展则不

仅包括社会经济增长，而且还包括社会经济结构和经济制度的发展变

化，即经济社会发展目标理论和实现目标的社会条件与经济关系。

高等教育为经济发展提供着重要的智力资源。美国国民生产总值

二

中的高科技含量已高达80%，日本为75%。在我国一些较为发达的

地区如经济特区，科技含量在国民生产总值中可以占到60%左右，但

在一些落后的省份，自然型的农业经济和粗放型的工业经济还占很大

的比重，高科技含量还不到15%。乐观地估计，全国经济发展中高科

技贡献的平均水平大概在30%左右。很明显，我国要在21世纪追赶

世界先进水平，除了大力开发人力资源，大力发展科技和教育事业，

没有第二条路可走。当今世界知识经济的兴起已经向人类昭示了一个

重要信息，即在未来社会的生产中，劳动者的知识与技术水平将取代

资本和自然资源而成为最重要的生产要素，建立在知识基础上的高科

技将为人类寻找到可持续发展的新资源、新天地。

高等教育为经济发展提供重要的知识基础和先进的科技成果。对于

社会的发展来说，知识、技术、产品是现实的力量。工具、工艺、方

法与管理的水平直接决定着生产的效率。高等教育不仅通过培养人才

为社会的可持续发展提供智力支持，而且它还通过科研活动直接为社

会的可持续发展提供各种知识、技术和产品等支持，为经济可持续发

展战略的实施提供不可或缺的重要条件。

二世界各国对教育改革的趋势

联合国科教文组织近20年来努力推动的全民教育中，首要目标

之一就是推广幼儿保育和早期教育；联合国千年发展目标中也提出了

关于儿童健康、营养和教育有关的要求。发达国家大多都已普及学前

教育。其中，欧洲是世界学前教育普及率最高的地区，当前全欧洲的

毛在园率为90.8％。1999年以来，欧洲适龄幼儿毛在园率持续上升，

从1999年的76.3％上升到了2006年的91.7％。其中，西欧适龄幼

儿的毛在园率从1999年的92.8％上升到了2006年的101.6％，提高

了8.8个百分点；东欧适龄幼儿的毛在园率则从1999年的61.4％上

升到了2006年的81.3％，提高了19.9个百分点。美国、加拿大、

澳大利亚等国学前三年入园率也已达到80%以上。提高适龄儿童的入

园率，仍是诸多发展中国家今后幼儿教育发展的重中之重。政府发展

学前教育的财政责任得到不断强化和提