高校科研经费管理效率的提升策略.doc

高校科研经费管理效率的提升策略

[摘要]高校是加快建设科技强国的重要力量，提高科研经费管理效率对保障高校科研项目稳健有序运行具有重要意义。文章从高校科研经费管理的性质、功能和特征出发，聚焦政策宣传不到位、预算调整较为随意、线上报销流程烦琐等问题，提出促进科研经费管理政策推广、因地制宜推动“放管服”改革落地、完善预算管理、探索实行“包干制”、简化线上报销流程、基于业财融合搭建科研大数据平台等建议，以期推动高校科研经费管理效率的提升，进一步释放高校科研活力。

[关键词]高校；科研经费；管理效率

近年来，我国在全面推进科技体制改革方面取得显著进展，不断深入探索经费管理制度，陆续出台一系列重大改革举措，改革政策密集程度、力度与覆盖范围空前加大。高校作为科研与创新活动的主要参与者，在承担大量科研项目研发任务的同时，日益获得越来越多的国家科研经费资助。如何充分挖掘科研人员潜力，激发积极性与创造性，提高科研经费有效利用水平，促进科研成果转化，是当前亟待解决的重要问题。

一、高校科研经费管理工作重点研究领域

（一）掌握科研项目的性质和功能

高校作为培养人才、推动社会进步的重要阵地，在实施科研经费管理时，要全面掌握具体科研项目的性质与功能，深入研究科研工作内容，方能合理配置科研费用，促进高校科研事业的顺利发展。

高校科研工作对中国式现代化建设具有重要意义，是高校事业发展的主要驱动力，因此高校要注重学科建设与科研人才培养。高校科研工作与社会科研工作存在显著差异，使得高校科研系统更加复杂化，需要实施针对性的管理策略。对高校科研特殊性质的理解直接影响高校科研经费的合理配置与科研工作能否有效开展，为此高校应认真研究各方观点，真正实现科学部署，优化经费使用效益。

此外，高校科研与教学密不可分，二者应相互促进、协调发展，高校应厘清二者之间关联，实现高校科研与教学无缝衔接与有机结合，推动高等教育体系的进步创新。

（二）研究高校科研个体特征

高校科研项目的开展，乃至科研生态系统的运作，无不涉及巨额经费管理分配，探究高校科研经费管理的复杂性，既要依循政策导向、借鉴经验智慧，更需深刻认识高校科研的个体特征。

在众多实践案例中发现，高校科研经费管理并没有规范套路可循，试图生搬硬套其他政策原则、盲目模仿优秀团队行事方式等都不切实际，这表明高校科研经费管理有其微观层面的独特性，其内部体系与外部标准之间存在的显著差异[1]。如同医者需因病施药，高校在管理科研经费时亦需因情定策，因时制宜。因此，要有效实施科研经费管理工作，须针对高校科研个体特征进行透彻分析，为具体科研项目量身定制经费管理举措奠定基础，方能形成契合高校科研管理的理论框架及高效高质的管理手段。

二、高校科研经费管理中的问题

（一）政策宣传不到位

近年来，国家对于高校科研经费管理提出一系列减负与激励政策，旨在规范经费使用，促进科研工作高效开展。然而，在实施过程中，还存在令人担忧的现象。

第一，部门发布政策后，未能给予足够力度的宣传，一纸文件难以掀起涌动思潮，也不能让政策深入人心。这就好比“钝刀不磨”一样，如果没有及时宣传与解读，政策就很难为科研人员接受并“落地生根”。

第二，负责人直接转发文件，但并未对政策内容进行深入解读，使科研人员对政策缺乏应有的重视与理解，政策流于形式，难以真正发挥引导价值。

第三，部门对政策宣传与理解不到位，直接影响科研项目材料的审核质量，如果审核不严谨、不细致，会造成经费浪费与滥用，损害国家与高校利益。

第四，科研人员在报销经费时会因手续问题质疑财务人员。这样既破坏了团队合作的氛围，更削弱了财务制度的执行力。

（二）预算调整较为随意

科研工作的开展需要瞬间灵感，同时具备多元性特点，使预算编制成为科研管理中的关键环节，当前还存在财务人员在预算编制过程中缺席的问题。科研部门与财务部门专业背景各异，科研人员在财务观念与风险意识上存在欠缺，在预算编制过程中，科研人员将其视作立项的一部分，却忽略了预算的科学性与重要性，随意调整预算，缺乏对财务细节及风险因素的全面考量。审核人员面对形式审核，直接签字同意，未能就预算调整的合理性进行深入审查，使得预算调整较为随意，极易造成资金浪费、项目目标达不到预期等问题，更是给财务安全埋下隐患。

（三）线上报销流程烦琐

信息化技术的普及应用，无疑为高校科研经费报销带来了一定便利，但同时也暴露出一系列问题。高校线上报销机制需要经历严格的审批流程，金额超限更需校领导亲自审批，每个审核节点均有权退单，附件上传要求繁多，审核标准细致，审核口径不一，材料多次退回现象频发，导致科研人员不得不反复修改、修订材料。科研项目管理系统、报销平台及劳务系统无法有效融合，科研人员需使用各种不同的账号与密码，严重影响了科研人员获得资金的速度，进而制约项目研发进度。

三、高校科研经费管理