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大连海洋业发展调查报告

一、调研基本情况

（一）调研时间

2013年1月24日——2013年1月31日

（二）调研地点

中国大连地区

（三）调研对象

纵观大连市港口和海洋交通运输业、海洋渔业、滨海旅游业、海洋船舶制造

业、海盐与海洋化工业、海洋生物医药业与海水利用业等重要海洋产业的发展方

向和主要任务，指导今后我市海洋经济发展，制定本规划。

二、调研结果与分析

（一）大连海洋业发展现状

1、主要成绩

“十五”以来，我市港口与海洋交通运输业、海洋渔业、海洋船舶制造业、海盐与

盐化工业等海洋产业全面发展，海洋资源得到进一步开发利用，经济实力不断发

展壮大，海洋经济步入快速成长期。2005年，全市主要海洋产业总产值达到713.5

亿元，比2004年增长27.4%；主要海洋产业增加值达到310.9亿元，比2004年

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增长28%，占全市GDP的14.5%，正逐步成为全市经济新的支柱产业。

2、存在问题

“十五”期间，大连海洋经济发展过程中存在的主要问题，一是部分区域海水污染

严重，制约海洋经济的可持续发展。大连湾等海域的氮、磷等指标超标，赤潮时

有发生。海洋污染势必削弱沿海地区经济长期稳定增长的潜力。二是用海矛盾日

益突出。海洋资源具有多价值、多功能性的特点，在海洋开发活动中，各部门、

各行业、各地区强调自身利益，争资源、争空间的矛盾十分突出，致使海洋资源

综合效益不能达到最大化。三是海洋生物资源出现衰退。由于近海捕捞强度过大、

工业开发强度增加以与污水排放等因素影响，渔业资源再生量十分缓慢，渔业资

源衰退，生态环境恶化，破坏了沿海渔业资源的自然生产能力，使海洋生态系统

遭到不同程度的破坏。四是科技力量分散。大连市在海洋环保、海洋渔业、海洋

运输、海洋工程等方面都拥有一定的科技实力，但基本分散于企业、高等院校与

科研机构，产、学、研没有很好的结合。

（二）大连海洋业发展的原则

1.坚持科学发展观，促进海洋经济可持续发展

从长远利益出发，科学规划海洋经济长远发展战略，决不允许以牺牲海洋生态

环境为代价，盲目追求短期的经济利益和所谓的发展速度。坚持以功能区划为基

础，根据不同海域的自然特点、环境容量和资源再生能力，合理确定开发内容、

开发强度，实现资源开发和资源保护并举，促进海洋经济可持续发展。

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2.坚持海陆一体化，合理利用岸线陆域资源和岸线海域资源

岸线陆域资源是发展海洋经济的重要依托，岸线海域资源是岸线陆域发展的必要

空间。岸线开发要按照海洋产业发展的要求，正确处理岸线陆域和岸线海域开发

的互动关系，优化岸线陆域和岸线海域的功能定位，使之相互协调，避免开发利

用的盲目性和随意性。

3.坚持发挥比较优势，调整海洋经济结构

大力发展已经形成比较优势的港口与海洋运输、海洋渔业、滨海旅游、船舶制

造等海洋产业，努力提高规模、质量和效益。积极培育海水淡化、海洋能源和海

洋生物医药等新兴产业，尽快形成一定的产业基础。

4.深化改革，以体制、机制、科技创新推动海洋经济发展

不断深化改革，把制度创新、体制创新、机制创新作为推动海洋经济发展的重要

动力和保证，通过市场配置资源的基础作用，形成不同类型的市场主体，把政府

的导向作用和市场主体的积极性有机结合起来，建立良好的互动机制。积极探索

建立有效的海洋管理、监督体制，使海洋经济发展步入法制化、规范化、科学化

的轨道。同时还要以现代海洋科技为支撑，逐步形成海洋科技创新体系，彻底转

变粗放式的开发和经营方式。

（三）大连海洋业发展的目标

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1.扩大海洋经济总量

在继续发展海洋渔业和加工业、港口运输、船舶制造与船舶修理、滨海旅游等传

统优势产业和海盐与盐化工产业的同时，积极培育海洋能源、海洋生物医药等新

兴产业，扩大海洋经济规模，加快海洋经济发展速度。到2010年，主要海洋产

业总产值达到1776亿元，年均增长20%左右；主要海洋产业增加值达到774亿

元，年均增长20%左右，占GDP的比重争取达到19%以上。

2.优化海洋经济结构

“十一五”期间，要根据大连产业总体布局，加快海洋三次产业结构的优化调整，

努力构建以循环经济为主导的海洋经济发展模式。第一产业要增加养殖业的比