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科技成果转化中的金融支持问题研究

作者：陈佳

来源：《智富时代》2015年第12期

【摘要】科技成果转化是顺应经济发展潮流，提升国家自主创新能力和市场占有率的必

然要求，而金融的支持力度则对科技成果转化的成功率起着不可替代的作用。本文主要探讨淮

安市在科技成果转化金融支持方面存在的问题，并试着提出相应的对策，以此来健全淮安市科

技成果转化金融支持体系建设。

【关键词】淮安市；科技成果转化；金融支持

一、引言

2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛上发出了“大众创业，万众创新”的号召。之后，

更是将这一观点写入了2015年的政府工作报告。管理层对于科技创新，产业升级的重视可见

一斑，这对于始终坚持创新的企业来说无疑是巨大的惊喜。

近年来，淮安市科技创新能力增强。2014年研究与试验发展（RD）经费支出39.2亿

元，比上年增长21.4%，占全市地区生产总值比重1.6%。全年专利申请15101件，比上年增长

25.1%；专利授权6663件，比上年增长45.7%，发明专利申请3495件，增长49.6%。全年新

开发市级以上新产品1050个，其中市级高新技术产品117个、省级79个。

除了财政上的支持，淮安市还积极采取措施为科技型企业争取各类资金帮助。2015年上

半年依托淮安留创园和淮安软件园两个国家级科技创新孵化平台以及科教产业园区内科研院所

为企业科技创新提供技术支持，依托“苏科贷”争取科技贷款，为6家区内中小企业争取科技贷

款1000余万元，依托区内融胜、汇银两家科技小贷公司为50家中小企业提供约4000万元的

贷款。

另外，为扶持战略性新兴产业和高新技术产业中的科技性中小企业成果转化项目，2014

年，淮安市财政安排800万元风险补偿资金，争取合作金融机构给予10倍放大的贷款授信，

可为全市中小企业发放1.6亿元贷款，首次贷款不超过100万元，最高不超过500万元，利率

在中国人民银行公布的同期基准利率基础上予以一定优惠。贷款出现损失后，由风险补偿资金

和合作银行共同承担。

在当前的科技投入中，各方的支持主要集中于前期的研发阶段，但对于后期的科技成果转

化的支持相对较少。这导致科技成果转化比较滞后，使得一些有价值的创新项目不能及时的产

业化，错失了投资价值。

二、淮安市科技成果转化金融支持存在的问题

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（一）银行审贷条件较为严格

虽然对科技活动经费的投入逐年增加，但企业自有资金仍占据着主要地位，约占90%，银

行贷款所占比重没有上升趋势。尤其是科技型中小企业创立的时间较短，企业规模小，自身资

金实力有限，急需从外部获得资金的支持。然而对科技型中小企业来说，科技成果转化又是一

项周期长、风险较高的工作，又具有竞争力不强、信用等级低、融资渠道少等劣势；对商业银

行来说，它们作为经营性的企业法人，以追求利润最大化、注重安全性为原则，它们规避风险

意识较强、对贷款的条件加以严格限制、贷款期限相对较短以及贷款额度又相对较低，这直接

导致了科技型中小企业很难筹集到充足的资金；即使是给予信贷支持，出于风险考虑，相应的

贷款利率也较高，融资贵又成为中小型科技企业的一大障碍。

（二）政府资金投入相对不足

站在政府角度，其资金更乐意投入自主创新意识强、科技成果转化效率高的企业，从而使

资源得以优化配置，而对于那些成长性较好的中小型科技企业，政府积极发挥财政资金引导作

用，吸引商业银行、私人投资者等更多民间资本的投入。近年来淮安市在研发投入方面虽然已

经取得了一定的增长，但是横向比较发现，其水平依然相对较低，RD支出在GDP中的占比

较低，与其他先进城市存在一定的差距，早在2013年，南京RD支出占GDP的比重为

2.95%，无锡2.7%，苏州2.57%，而淮安市在2014年才达到了1.6%，远远落后于同省的发达

地区。

在科技成果转化方面，淮安市政府也投入了部分经费支持，但是远远不能满足企业尤其是

中小型企业的需求。在2014年，仅有江苏中立方实业有限公司实施的“新型耐高温超薄双向拉

伸电容膜的研发及产业化”等12个高新技术成果转化项目获得立项，共安排财政资助经费仅

1220万元。