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加快推进“新基建”推动高质量发展

作者：苏展赵聪杰张平李陈

来源：《先锋》2020年第04期

中央政治局常委会3月4日召开会议，强调要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础

设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设（以下称“新基建”）进度。加快布局

“新基建”，从短期看，可有效对冲新冠肺炎疫情影响，推动经济社会发展目标实现;从长期

看，对持续提升城市运行能力和治理能力、推动高质量发展也具有重要意义。

“新基建”是推动高质量发展的必然要求

新型基础设施建设是指以5G、人工智能、云计算、大数据中心、工业互联网、物联网为

代表网络化、数字化、智能化的基础设施建设。当前，中央明确提出推进“新基建”，对成都来

讲，顺势而为抢抓政策窗口期，加快推进“新基建”正当其时。

一是对冲新冠肺炎疫情影响的重要手段。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，传统春节消费

旺季受到严重冲击，固定资产投资增速下滑，国内外贸易也受到很大抑制，一季度经济平稳运

行面临较大压力。“新基建”投资回报率高、见效快，受疫情防控约束影响较小，在当前消费、

出口受疫情影响增长乏力的情况下，推进“新基建”投资是稳增长最为直接可行的有效手段。同

时，“新基建”具有鲜明的网络化、数字化、智能化特征，更容易精准聚焦推进，对推动高质量

发展具有更加积极和长远的意义。

二是把握历史发展机遇的必要举措。“新基建”作为城市基礎设施的再升级，既是推动城市

有机更新的“催化剂”，更是城市软实力、竞争力的核心所在。当前，成都发展迎来了成渝地区

双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、成都国际铁路港扩容升级、成都东部新区加快成势等

重大战略机遇，及时布局“新基建”，有利于成都持续提升城市能级，巩固发展优势。特别是目

前东部新区基础设施正加快规划建设，同步推进“新基建”，将有利于东部新区建设高点起步，

推动大运会等重大国际赛事的基础条件和硬件设施升级，高水平建设成渝地区双城经济圈战略

支点，为全市高质量发展提供更强动力。

三是升级产业结构的有效途径。加快布局推进“新基建”，将带动新一代信息技术、装备、

人才等要素的投入，促进人力、物资、信息的高效流动，实现各类生产要素的快速连接和交

换，推动产业链、供应链重构升级。同时，还将带动5G、人工智能、区块链、大数据等新技

术提档升级，为人们工作、学习、社交、消费、投资等社会活动的方式演进创造条件，催化远

程办公、在线课堂、智能消费、网络零售、数字娱乐等新产业新模式加快成熟，为产业结构持

续优化提供优渥土壤。

四是增强城市韧性的内在需求。以“新基建”为支撑的5G、云计算、大数据、人工智能、

区块链等现代化技术及应用，将更有力地推动智慧城市建设，进一步提升城市管理能力，维护

城市平稳有序运行。推进“新基建”，还将促进传统基础设施加快转型升级，进一步完善城市配

套，补齐我们在此次疫情应对中暴露出的社会治理、公共卫生设施、应急能力建设、物资储备

体系等领域短板，为市民提供更多智能化的城市服务，增强风险研判和预警能力，提升应急管

理调度水平，不断增强城市韧性。

成都“新基建”现状

一是5G逐渐成为成都发展的新名片。成都出台《促进5G产业加快发展的若干政策措

施》，紧密结合市场需求开展技术研发、技术转移和成果转化，已联合三大运营商实现全市三

环内、郊县热点区域5G及市域重点区域网络连续覆盖，2019年5G商用牌照发布后，在全国

率先实现5G规模商用，建成我国首条“5G精品环线”，“成都公安交警5G直升机+无人机飞行

编队”成为5G智慧交通管理应用范例，开展全国首个智慧医疗5G场景业务测试。预计到2022

年，5G基站将超过4万个，处于全国一流水平。

二是大数据推动智慧治理成效明显。成都是全国首批智慧城市、信息消费和信息惠民试点

示范城市，相继出台了大数据产业发展规划和促进大数据产业发展专项政策，形成了良好的产

业生态，预计2025年成都大数据产值将达3000亿元。特别是不断丰富完善网络理政中心功

能，汇聚643类35亿条数据，建成交通、城管、环保等17个智慧化应用系统，在本次疫情应

对中，成都依托网络理政中心多次开展远程调度指挥，有力推动了疫情防控各项工作。但同

时，仍然存在产业扶持政策落地效果不明显、市场秩序亟待规范等问题。

三是人工智能产业发展具备一定优势。人才培养力量充足，在蓉高校拥有12个与人工智

能相关“双一流”学科和A类学科。相关政