原创力文档- 1、本文档共39页，可阅读全部内容。
- 2、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 6、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
防汛应急预案国家防汛抗旱应急预案
????1总则
????1.1编制目标
????做好水旱灾难突发事件防范和处理工作，使水旱灾坏处于可控状态，确保抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地降低人员伤亡和财产损失。
????1.2编制依据
????依据《中国水法》、《中国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制订本预案。
????1.3适用范围
????本预案适适用于全国范围内突发性水旱灾难预防和应急处理。突发性水旱灾难包含：江河洪水、渍涝灾难、山洪灾难（指由降雨引发山洪、泥石流、滑坡灾难）、台风暴潮灾难、干旱灾难、供水危机和由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发水库垮坝、堤防决口、水闸坍毁供水水质被侵害等次生衍生灾难。
????1.4工作标准
????1.4.1坚持以“三个代表”关键思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全方面抗旱转变，不停提升防汛抗旱现代化水平。
????1.4.2防汛抗旱工作实施各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
????1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城镇供水安全、粮食生产安全为首要目标，实施安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合标准。
????1.4.4防汛抗旱工作根据流域或区域统一计划，坚持因地制宜，城镇统筹，突出关键，兼顾通常，局部利益服从全局利益。
????1.4.5坚持依法防汛抗旱，实施公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队关键负担防汛抗洪急难险重等攻坚任务。
????1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实施先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城镇生活、生产、生态用水需求。
????1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人行为，预防人对水侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人和自然友好相处。
????2组织指挥体系及职责
????国务院设置国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、相关流域设置防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域防汛抗旱突发事件应对工作。相关单位可依据需要设置防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。
????国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）负责领导、组织全国防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总关键职责是拟订国家防汛抗旱政策、法规和制度等，组织制订大江大河防御洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划调水方案，立即掌握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾方法，统一调控和调度全国水利、水电设施水量，做好洪水管理工作，组织灾后处理，并做好相关协调工作。
????长江、黄河、松花江、淮河等流域设置流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由相关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构责任人等组成，其办事机构设在流域管理机构。
????有防汛抗旱任务县级以上地方人民政府设置防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府领导下，组织和指挥当地域防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和相关部门、当地驻军、人民武装部责任人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。
????水利部门所属各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位和水文部门等，汛期成立对应专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位防汛抗灾工作；有防洪任务重大水利水电工程、有防洪任务大中型企业依据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，能够组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
????3预防和预警机制
????3.1预防预警信息
????3.1.1气象水文海洋信息
????各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾难性天气监测和预报，并将结果立即报送相关防汛抗旱指挥机构。当预报立即发生严重水旱灾难和风暴潮灾难时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知相关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，立即上报测验结果，雨情、水情应在2小时内报到国家防总，关键站点水情应在30分钟内报到国家防总，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决议提供依据。
????3.l.2工程信息
????当江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。大江大河干流关键堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。
????当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水攻击，和其它不可抗拒原因而可能决口时，工程管理单位应快速组织抢险，并在第一时间向可能淹没相关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构正确汇
文档评论（0）