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公共政策分析方法案例三篇

公共政策分析方法案例一篇

本案例取材于《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发

〔2023〕10号），内容是国务院针对近日部分城市房价恶性趋势反弹的现状，

要求各有关部门要根据本通知精神，加快制定、调整和完善房地产市场的相关

政策措施，各司其职、分工协作，加强对各地的指导和监督检查；各地区、各

有关部门要积极做好房地产市场调控政策的解读工作，以维护和推进我国房地

产市场平稳、健康发展。一下是运用公共政策学对于这项通知的案例分析：

一、政策本质和特征

此案例中，国务院针对近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投

机性购房再度活跃状况，发布了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通

知》，这一政策的本质体现了我国政府采取宏观调控手段，对社会利益进行分配

和调整，以加强房价的监管和控制，推动我国房地产市场持续、健康、稳定的

发展。而此项通知经由国务院进行发布，具有强烈的政治性、权威性和强制

性，它一经发布，便体现着国家意志，是政府对我国目前房地产市场恶性发展

现状态而执行的强制经济政策干预手段。

二、政策系统的构成及环境

政策系统的构成：在我国，国务院是最高国家权力机关的执行机关、最高国

家行政机关，它获得宪法和法律授权，享有公共权威，能够对我国社会价值进

行权威性分配。因此，它作为这项关于坚

决遏制部分城市房价过快上涨的通知的发布者，是此项政策的直接主体，

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在政策系统上属于政策制定系统，居于政策系统的核心地位，组织和领导着整

个决策过程，并对最终这项通知进行发布执行。与之对应的是作为政策客体的

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，这些政府机关

和职能部门是国务院发布此项通知时所指向的对象，它们分别具有各自的功

能，具有不同的社会分工，它们之间在市场监管和住房问题上必然会产生各种

不同性质、不同层次的利益需求。这些政策客体在政策系统中属于政策执行系

统，在国务院发布此项通知后，将观念形态的政策内容转化为现实形态的政策

效果，按照各自的分工，根据通知要求自主开展工作，以确保政策目标的实

现。

政策系统的一般环境：从这一案例的内容明显可知，国务院所发布的此项通

知受到近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃

的经济因素影响后，以调整和加强我国房地产市场经济环境为基本出发点而执

行的政策，它是我国在市场经济环境下政府对房地产市场政策的调整和导向。

三、政策问题的提出

随着国际金融危机的爆发与扩散，中国房地产市场政策突然间发生了重大逆

转，使房地产市场出现了难得一见的快速发展机会。由此，我国房地产市场原

先已经展开的理性调整出现了诸多问题，并导致我国房地产市场面临本已存在

的泡沫继续吹大的巨大风险。这一现状和问题事实的客观存在的问题，其未来

趋势和危害性极有可能直接影响

社会发展，而这些问题目前已为我国政府统治者和社会大多数人所察觉，很

多相关问题已经进入了政策议程，成为公共政策问题。国务院作为我国最高的

行政机关，是我国公共政策问题的提出主体之一。它针对前期《国务院办公厅

关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2023〕4号）印发后，全

国房地产市场整体上出现了一些积极变化，但近期部分城市房价、地价又出现

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过快上涨势头，投机性购房再度活跃状况发布通知，提出一、各地区、各有

关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责；二、坚决抑制不合理住房需求；

三、增加住房有效供给；四、加快保障性安居工程建设；

五、加强市场监管五项具体政策问题的调整和解决措施，引导居民住房理

性消费，推动房地产市场平稳健康发展。

四、市场、政府能力与公共政策

国务院针对我国房地产市场目前存在的市场失败和市场缺陷对各省、自

治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构发布了《关于坚决遏制部

分城市房价过快上涨的通知》，希望相关部门、机关认真贯彻公务目标，将目标

转化为现实的能力，以便有效、实际地实施公共政策和解决房地产市场问题。

例如，案例所给的通知中第一项第二条：建立考核问责机制。稳定房价和住房

保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政