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乡村振兴产业先行

作者：***

来源：《农经》2018年第08期

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓

手，事关决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国全局。乡村振兴，产业兴旺是

重点。如何构建农村产业融合发展体系，推进产业链、价值链建设，推动一二三产业融合发

展，实现一产强、二产优、三产活，推动农业生产全环节升级，形成一二三产业融合发展的现

代农业产业体系，是产业振兴的关键，也是乡村振兴的重要基础。

习近平总书记多次强调，乡村振兴，产业兴旺是重点。习近平指出：“要推动乡村产业振

兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴

旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。”

今年是乡村振兴开局之年，从上半年的进展和成绩来看，在农村一二三产业融合方面，休

闲农业和乡村旅游持续火爆，休闲农业和乡村旅游接待16亿人次，实现营业收入4200亿元，

同比增长15%；全国农村网商超过980万家，带动就业超过2800万人；全国规模以上农产品

加工业实现主营业务收入7.8万亿元，同比增长6.1%，实现利润总额5000多亿元，同比增长

7.4%。

构建农村产业融合发展体系

乡村产业体系越健全，农民增收渠道就越通畅。目前，中央己累计安排120多亿元资金，

推动一二三产业融合。随着共享农庄、智慧旅游等新产业、新业态不断涌现，一二三产业融合

发展体系正在构建，为乡村发展注入新动能。

农业农村部数据显示，一二三产业融合促使订单生产农户的比例达到45%，经营收入增加

了67%。其中，农村电商带动2800多万人就业；休闲农业和乡村旅游带动就业超过1100万

人。

农业农村部农产品加工局局长宗锦耀在6月15日农业农村部新闻办举行的“促进农村产业

融合发展，助推乡村振兴”新闻发布会上提出，推进乡村产业振兴，必须把农村一二三产业融

合发展作为根本途径，把加工业和休闲旅游作为融合的重点产业，把创业创新作为融合的强大

动能。近年来，农业农村部采取了一系列措施，统筹推进农村一二三产业融合发展。

一是推动政策制定和实施。推动出台了国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展

的指导意见》、《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见、

《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》。同时联合国家发展改革委等13个部门印发了

《关于大力发展休闲农业的指导意见》，编制了《“十三五”全国农产品加工业与农村一二三产

业融合发展规划》。四个《意见》和一个《规划》，构建了促进农村一二三产业融合发展的政

策体系。

二是加大项目支持。中央财政这几年安排一二三产业融合发展试点资金52亿元，支持让

农民分享二三产业增值收益的经营主体发展一二三产业；农产品产地初加工补助政策安排资金

45亿，补助农户和合作社建设初加工设施12万余座；同时，还协调农发行、农行加大对产业

融合主体的信贷支持。

三是开展示范引导。宣传推介了208个农产品加工业发展典型，388个全国休闲农业和乡

村旅游示范县（区、市），91项中国重要农业文化遗产，560个中国美丽休闲乡村，2160个景

点，670条精品线路，发挥其引领带动和示范发展作用。

四是培育融合主体。新型职业农民培育工程、农村实用人才等培训项目，每年培训人员超

过100万人次。开展了农村创业创新优秀带头人和典型县的宣传推介，到目前为止，树立了

200个农村创业创新优秀带头人和100个典型县。举办了3万多名选手参加的农村创业创新项

目创意大赛，并且跟投资机构结合，加大融合主体培育力度。

宗锦耀介绍，下一步，农业农村部将通过落实政策引导融合、创业创新促进融合、发展产

业支撑融合、完善机制带动融合、加强服务推动融合等措施，促进农村一二三产业融合发展。

力争到2020年，农村产业融合发展体系初步形成，为乡村产业振兴提供有力支撑。

提升农产品加工业水平

高效的农产品加工业是现代农业的重要标志，也是产业振兴的重要一环。根据农业农村部

数据，2017年我国农产品加工企业主营业务收入超过22万亿元，与农业总产值之比由2012年

的1.9：1提高到2.3：1。今年15月我国农产品加工业主营业务收入己超过5万亿元，较上年

同期增长7%左右。规模以上农产品加工企业8万多家，大中型企业比例达到16%，