环保政策对危废行业的影响.pdfVIP

环保政策与影响

2018.6众志汇通投研部：李由

环保行业对政策依赖大，政策是否支持是环保行业核心问题，所以对政

策进行梳理。

5月18日江苏省环保厅发布《关于加强建设项目环境影响评价区域限批

管理的通知》，提出“除民生、环境保护基础设施项目外，所有建设项

目环评报告书（表）（含已进入拟审批公示程序的）均暂停审批”，江

苏省前期化工行业危废非法处置问题集中爆发，存量危废合规处置成为

企业复工前提，危废处置需求有望加速释放。

5月21日，证监会党委召开会议，传达学习全国生态环境保护大会精神，

在IPO、再融资和并购重组审核中，要进一步加大对环保问题的重点关

注。积极支持符合条件的绿色企业利用资本市场做强做大。

从中纪委曝光六起生态环境损害责任追究典型问题，环境执法工作会议

要求长江经济带11省年底前完成水源地问题整改、垃圾焚烧厂基本实

现烟气污染物达标排放和固废联网追溯的情况看，清废2018行动不是

终结，而是一个开始。

开展固体废物大排查

（一）全面摸排妥善处置非法倾倒固体废物

各省级生态环境部门要督促市县两级地方人民政府以沿江、沿河、

沿湖等区域为排查重点，组织开展固体废物非法贮存、倾倒和填埋情况

专项排查；对于排查发现的非法倾倒固体废物，督促各地生态环境部门

会同相关部门组织开展核查、鉴别和分类等工作，根据环境风险程度确

定优先整治清单，做好涉危险废物突发环境事件的防范应对工作；对于

危险废物、医疗废物、重量在100吨以上的一般工业固体废物和体积在

500立方米以上的生活垃圾，督促各地生态环境部门会同相关部门按职

责分工“一点一策”制定整治工作方案。对排查出的固体废物堆放倾倒

点，督导市县两级地方人民政府迅速查明来源，落实相关责任，限期完

成处置工作；无法查明来源的，应妥善处置；根据需要组织开展环境损

害评估工作。

（二）全面调查危险废物和一般工业固体废物产生源及流向

各级生态环境部门要结合第二次全国污染源普查，会同相关部门按

职责全面调查危险废物和一般工业固体废物产生情况，筛选产生量大的

重点地区、重点行业和重点企业，分行业、种类建立清单；调查危险废

物转移联单执行情况和一般工业固体废物的流向，重点掌握跨省转移的

主要固体废物类别、转移量及主要的接收地。对于最终处置去向明确的，

抽查核实处置方式的合法性；对于最终处置去向不明确的，严格追查去

向，依法追究企业主体责任。

（三）调查评估危险废物和一般工业固体废物处置能力

各级生态环境部门要会同相关部门按职责调查危险废物和一般工

业固体废物的处置设施建设和运行情况。重点针对固体废物产生量大、

处置能力缺乏、非法转移问题突出的地区，调查评估危险废物和一般工

业固体废物处置规划制定及实施情况，以及固体废物处置能力与产生量

匹配情况。

三、严厉打击固体废物非法转移违法犯罪活动

（一）建立部门和区域联防联控机制

各省级生态环境部门要加强与公安、交通等部门之间沟通协作，建

立多部门信息共享和联动执法机制，及时共享固体废物跨省转移审批情

况、危险废物转移联单、危险货物（危险废物）电子运单、危险废物违

法转移情报等相关信息，定期通报危险废物转移种类、数量及流向情况。

建立区域联防联控机制，加强沟通协调，共同应对固体废物跨界污染事

件。

（二）协同相关部门重拳打击固体废物环境违法犯罪活动

地方各级生态环境部门根据本地区产业结构，重点针对本地区内主

要危险废物种类，开展危险废物非法转移专项执法行动，处罚一批，移

交一批，加大危险废物的环境监管和违法行为的查处力度。

各级生态环境部门要配合公安等部门，以危险废物为重点，持续开

展打击固体废物环境违法犯罪活动，对非法收运、转移、倾倒、处置固

体废物的企业、中间商、承运人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，

依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规及“两高”司法解释有

关规定严肃惩处，查处一批，打击一批，对固体废物环境违法犯罪活动

形成强有力的震慑，并根据需要开展生态环境损害赔偿工作。

（三）建立健全环保有奖举报制度

各级生态环境部门要对“12369”环保举报热线、信访等渠道涉及

固体废物的举报线索逐一排查核实，做到“事事有着落，件件有回音”。

鼓励将固体废物非法转移、倾倒、处置等列为重点奖励举报内容，提高

公众、社会组织参与积极性，加强对环境违法行为的社会监督；加强舆

论引导，提高公众对固体废物污染防治的环境意识；