工程款纠纷案件中的法律实务.pdfVIP

工程款纠纷案件中的法律实务

编者按：临近年关，房地产企业与施工企业之间的工程款纠纷往

往会增多，而在今年银根收紧和行业调控的大背景下，两者间的纠

纷可能会更加激烈与复杂。本文结合现实案例，介绍了这些案件中

的常见问题，特别是对关键性的，同时也是最为复杂的司法审价问

题，进行了深入阐述。

一、工程款纠纷的起因分析

在实务中，工程款纠纷的起因还是比较多样的，粗略归纳，大

致有如下情形：

（一）经营环境恶化造成发包单位拖欠工程款在金融危机，以及

当前房地产调控等大的经济背景下，银根收紧、销售不畅等市场表

现都会造成房地产开发商资金链紧张，从而影响其按期支付工程款

的意愿或能力。有些开发商出于对房地产投资环境持续恶化的担忧，

可能将资金抽调向其他行业，比如去买矿、放贷。有些开发商有几

个项目同时进行的，可能因暂时的资金短缺需要左右腾挪一下，把

资金转移到更紧急的项目上。如果施工合同对拖欠约定的违约金和

利息较低的，那对开发商而言，拖欠工程款也成了一种变相的融资

手段，毕竟当前民间借贷的利率已经非常高了。当然，也不排除有

少数发包单位在大环境的冲击下出现了生存危机，已经真的无力支

付工程款了。所以，经营环境的恶化会造成发包单位或主动或被动

地拖欠工程款，从而引发纠纷，而且这些现象极有可能会在今年年

底得到显现，值得警惕。

（二）因工程质量问题引发工程款纠纷

因为质量问题造成工程款拖欠等纠纷还是很常见的：一种情况，

是本身的质量问题存在，导致竣工验收还未通过，那发包单位自然

不会支付工程款；另一种情况，是已经通过了验收，但承包单位在

主张工程款时，发包单位说这里有渗水，那里有裂缝，得等维修结

束后再支付工程款。但后一种情况按法院的判断标准来看很难获得

支持，因为只要验收合格了，发包单位就没有理由再拖欠工程款。

至于实际发生的质量问题，可通过保修解决，不影响进度款、结算

款的支付。在此类情形下，因质保金产生纠纷还是很有可能的，比

如承包单位在保修期内履行了维修义务，但未保留证据，发包单位

事后不予承认维修事实，或承包单位的维修义务未履行到位，发包

单位要求扣除相应款项从而引发纠纷。

（三）因竣工结算报告争议引发工程款纠纷

这也是比较常见的，比如在结算过程中，承包单位制作了结算文

件递交至发包单位，但发包单位一直未予答复，或者承发包双方对

结算报告所载造价存在争议，甚至对造价结算标准、结算依据都还

存在分歧，从而导致难以按期结算，引发纠纷。

（四）因是否调整合同价款存在争议而引发工程款纠纷

比如对于固定总价合同，当遇到材料价格、人工费用上涨时需不

需要调整价款，从承包单位角度来说肯定想调，但从发包单位的角

度来说，合同已明确约定了是固定总价合同，不会因任何材料价格

的上涨而调整。我们的《合同法》司法解释二里已规定了情事变更

原则，但如何适用，现在仍然没有确定的标准，也没有现实的案例，

缺乏标准即意味着争议存在的可能。

（五）总包、分包过程中的法律瑕疵引发工程款纠纷

此类纠纷涉及的法律关系比较复杂，存在挂靠、违法分包、非法

转包等程序瑕疵的施工合同会被法院认定为无效，合同中对工程价

款确定、支付的条款也就失去了效力，本来约定明确的问题一下子

少了标准，意味着争议发生的可能性变大了。比如有些施工合同里

约定了要等审计结果出来后再支付工程款，此时如果遇上行政审计

迟延，施工企业要提前主张工程款是几乎不可能的，因为有前述约

定在。但如果这个工程存在转包、违法分包等情况，先审计再付款

的条款则可能与施工合同一起归于无效，承包单位再据此向法院提

起起诉，主张工程款就成为了可能。这就是本来不可能有争议的事

项，因总包、分包过程中的法律瑕疵而产生了争议。

（六）工期延误引发的工程款纠纷

此类纠纷往往比较复杂。发包单位可能会以承包单位延误工期而

要求其承担责任，而承包单位则可能会主张发包单位未提供合格的

施工进场条件、中途擅改设计、拖欠进度款造成停工窝工等对方存

在过错作为抗辩理由，或者存在恶劣天气、特殊地质条件等客观原

因，这些来自双方的说法往往会导致案件变得复杂。所以，当承发

包双方对工程款发生争议时，应仔细分析争议背后的起因，并综合

评估双方的信用、资金、运营、工程进展、合同履行等情况，进而

制定合适的方案，促使问题圆满解决，以尽可能保证商业利益的实

现。

二、工程款纠纷的起诉条件

一般来说，工程款纠纷的起诉需要满足三个条件：1工程质量验

收合格；2支付