生产经营性采购管理办法.docx

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生产经营性采购管理办法

第一章总则

第一条为规范公司生产经营性采购，提高经费使用效率，保证采购质量，结合本公司具体情况，制定本办法。

第二条生产经营性采购包括不限于：

（1）生产性耗材采购：为满足业务单位生产经营需要，采购的非固定资产，包括不限于易损易耗设备、仪器及辅助配件、工具、用品等。

（2）服务类采购：为满足公司管理、技术服务或生产需要而进行的非货物及工程以外的，包括不限于会务、维修、审计、法务、物流、咨询、顾问、研究、评价、培训、租赁等。

（3）单价协议采购：是指通过内部议标或询比价采购等方式，一次性与供应商签订提供货物、工程和服务的协议，协议一般只约定单价而不约定数量和总价，在协议期限内供应商不定期、不定量按协议条件多次分散提供货物和服务，公司采用月度或季度不定期结账的方式进行的采购。

公司的生产经营性采购都必须严格遵守本办法的规定。

第三条本办法适用于公司本部下属各部室、独立核算单位。

第二章职责分工

第四条合规管理部是生产经营性采购的管理部门，对生产经营性采购活动进行统筹管理。

负责制定、修订采购管理办法；

对询比价、内部议标采购进行指导；

（三）负责供应商目录库中选择备选供应商；

（四）负责职能部门询比价采购、内部议标的组织评审；

（五）负责业务中心大于300万元的内部议标的组织评审工作；

（六）参与职能部门单一来源采购的再次议价工作；

（七）按《合同管理办法》进行合同协审；

（八）其他组织协调工作。

第五条申购部门负责对本部门的采购活动进行具体管理。

（一）提出采购需求、发起申购审批；

（二）参与供应商目录库中供应商的选取；

（三）负责制作、发放、收集询比价文件，负责制作招标文件等；

（四）签订合同、进行采购物资验收等；

（五）对本部门发生的采购事项负责，对采购事项的询比价文件、议价文件、审批单、采购合同等进行归档管理，登记采购电子台账，备公司相关职能部门查验；

（六）其他由申购部门负责的事项。

第六条工程中心和新能源中心的综合管理部、数据中心的指数管理部、检测事业部的技术质量部分别负责组织各业务中心和检测事业部的生产经营性采购的询比价采购、采购金额300万元以下的内部议标（包含招标文件的发放和收集），参与单一来源再次议价。

第七条财务部负责参与内部议标、审核付款资料，完成付款等。

第八条审计风控部负责生产经营性采购的监督，评价控制的有效性。

第三章采购方式分类

第九条公司生产经营性采购根据具体情况，可分为直接采购、单一来源采购、询比价采购、内部议标采购等方式，在同等条件下应优先选取供应商目录库中考评级别较高的供应商。

第十条直接采购是采购单位与一家供应商进行谈判，并根据谈判结果直接决定供应商的采购方式，直接采购适用于采购金额≤2万元的情况。

第十一条有下列情形之一的，可以进行单一来源采购：

（一）只能从唯一供应商处采购；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购；

（四）其他适合单一来源采购的情况。

选择单一来源采购应采取严格的内部审批程序和履行再次议价程序：（1）检测事业部、工程中心、数据中心、新能源中心采购金额在50万元及以下的由中心主任审批；（2）检测事业部、工程中心、数据中心、新能源中心采购金额50万元以上，300万元（检测事业部为500万元）及以下的，由中心办公会/事业部总经理办公会决策方式进行；（3）职能部门由部门负责人及分管领导审批后进行。

第十二条询比价采购是评审小组对响应采购的供应商按照采购文件规定的规则和时间递交的响应文件进行评审而选定供应商的采购方式。采用询比价采购从符合相应资格条件的供应商目录库中确定不少于3家的供应商参加询比（具备条件的供应商不足3家的除外）。满足采购条件下，原则上以最低价选定供应商。

第十三条内部议标采购是以投标邀请书的方式，邀请具备承担供应能力的、资信良好的特定法人或者其它组织投标。内部议标采购从符合相应资格条件的供应商目录库中确定不少于3家的供应商参加投标（具备条件的供应商不足3家的除外）。如有必要可要求供应商二次报价，根据评审小组的评审结果，确定供应商。

以前有历史价格的，内部议标采购和询比价采购原则上不能高于历史价格。

第十四条原则上应采取随机方式从供应商目录库中选择不少于3家供应商参与内部议标、询比价采购。确有必要的，申购部门可从目录库中选取2家，合规管理部从目录库中选取1家及以上共同参与。

第四章申购审批

第十五条申购部门在OA上发起生产经营性采购申请。低值易耗品、无形资产等采购按照公司《低值易耗品管理规定》、《无形资产管理规定》等规定执行，未纳入立项的固定资产采购等可参照本办