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行政鉴定意见送达书

一、提高认识，高度重视行政执法文书送达工作

行政执法文书的送达是指依照法定的程序和方式，将行政执法机

关依法实施的行政处罚、行政强制、行政许可等方面的法律文书送交

给有关当事人（含行政相对人、第三人、其他利害关系人，以下简称

为“当事人”）的行为。行政执法文书的送达作为行政程序中的重要

内容，发生在行政执法的各个环节。我市各行政执法主体在实施行政

执法工作过程中，既要在实体上做到事实清楚、证据充分，适用法律、

法规正确，又要在程序上严格按照法律、法规规定的方式、步骤、期

限作出具体行政行为，并将相关行政执法文书送达当事人。送达环节

是行政执法的重要环节，是否合法有效，关系到具体执法行为的合法

性和当事人合法权益的保护。如果送达环节不符合法律要求，相关具

体行政行为就会被复议机关或人民法院确认违法。因此，我们必须高

度重视行政执法文书的送达工作，把其作为进一步规范执法行为推进

全市依法行政工作的重要内容之一，切实抓紧抓好。

二、认真学习，切实掌握行政执法文书的送达知识

根据《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《行

政复议法》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》等相关法律、法规规

定，对各类行政执法文书送达问题明确如下：

（一）我市各行政执法主体的各类行政执法文书是指在依法实施

行政处罚、行政强制、行政许可等具体行政行为过程中使用的与当事

人切身利益密切相关的各种法律文件，主要包括各类告知（通知）书、

答复（意见）书、决定书等。

（二）送达行政执法文书必须按照法定程序和方式进行，未按法

定程序和方式送达的，不产生送达的法律效力。送达行政执法文书必

须要有送达回证，并由当事人在送达回证上记明收到日期、签名或盖

章。当事人在送达回证上的签收日期为送达日期。

（三）送达行政执法文书应当按照“直接送达和邮寄送达为主，

留置送达为补充，公告送达为最后手段”的原则，按照《行政处罚法》、

《民事诉讼法》的有关规定予以送达，具体要求如下：

1.直接送达。将行政执法文书直接送交给当事人，并由当事人在

送达回证上签收。当事人是自然人的，由本人签收，本人不在的，可

交其同住成年家属签收，并在送达回证上注明与受送达人的关系；当

事人是法人或其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责

人，或者该法人、其他组织的办公室、收发室、值班室等负责收件的

人签收或盖章；当事人授权委托代理人的，可送交其代理人签收，但

当事人在授权委托书中明确表明其代理人无权代为签收相关行政执

法文书的除外。送达回证上的签收日期为送达日期。同时可采取全程

录像以及拍照等方式补充送达证据。

2.邮寄送达。直接送达行政执法文书有困难的，可以采用邮寄送

达。邮寄送达应通过国家法定邮政部门，采用挂号信或特快专递方式。

邮寄送达时，必须将附有注明寄回联系地址的送达回证和要送达的行

政执法文书一起邮寄，并索要回执。邮寄回执上注明的收件日期与送

达回证上注明的收件日期不一致的，或者送达回证没有寄回的，以邮

寄回执上注明的收件日期为送达日期。

3．留置送达。在送达行政执法文书时，发生当事人无正当理由

拒绝签收、当场撕毁行政执法文书及送达回证、否认自己是当事人、

送达人员表明身份后拒不开门等恶意拒收情形的（开启行政执法记录

仪，落实行政执法全过程记录制度），可采取留置送达。当事人是自

然人的，本人或其同住成年家属拒绝签收行政执法文书的，应当邀请

有关街道（社区）等基层组织或者其所在单位的代表到场对送达情况

和过程予以见证，并在送达回证上记明拒收事由和日期，由行政执法

人员、现场见证人签名或盖章后，把行政执法文书留在当事人的住所，

即视为送达。当事人是法人或其他组织的，该法人或其他组织拒绝签

收行政执法文书的，应当邀请有关街道（社区）等基层组织的代表到

场对送达情况和过程予以见证，并在送达回证上记明拒收事由和日期，

由行政执法人员、见证人签名或盖章后，把行政执法文书留在当事人

的办公或经营场所，即视为送达。在留置送达时，如果见证人拒绝到

场见证或者找不到见证人的，行政执法人员可以通过拍照、录像等方

式，将当事人拒绝签收，行政执法人员已经将法律文书留在了当事人

应送达场所的全过程客观准确的记录下来，作为送达的依据。拍照、

录像过程中，应当注意将送达时间、送达文书的内容、当事人、送达

人以及见证人等全部显示出来。

4.公告送达。当事人下落不明，或者采用直接送达、邮寄送