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专项债绩效评价重点

第一节专项债的申报流程

一、前期调研

项目单位对拟申报项目开展前期调研工作，在确认项目符合国家政策及相关行业规定的前提下，开展项目可行性分析并编制《项目可行性报告》。

二、项目申报

地方政府一般在每年10月或11月底前，发出对当年增补的项目资金需求和次年新增专项债券项目资金需求的通知，经省级人民政府同意后，省级财政、发展改革部门要分别于前按要求通过地方政府债务信息系统、国家重大建设项目库报送财政部、国家发展改革委，并确保信息填报准确无误、相互衔接。

企业将申报项目意向及计划书提交本级财政主管部门审阅，本级财政部门按照相关政策和规范性文件，结合政府实际资金需求，遴选符合要求的项目，其中有立项、可研及批复、土地预审、规划选址、环评报告、“四证一书”等要件的项目优先考虑。

三、项目准备

地方政府或有关主管部门可作为项目实施机构，负责项目前期准备工作，包括项目管理职能的划分及第三方服务机构的引入等。

四、方案编制

结合专项债券相关管理规定及债券市场要求，项目业主单位自行或者聘请专业第三方机构编制专项债券《实施方案》，对债券发行可行性进行充分论证。

五、方案评估

方案编制完成后，须将方案提请会计师事务所及律师事务所等合法专业机构对实施方案的合法、合理、合规性开展专业评估，出具项目实施方案《财务评估报告》及《法律意见书》。

六、方案报送

本级财政部门会同项目实施机构将《实施