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长三角考察报告调查报告

长三角考察调研报告10月28日至11月7日，市政府办考察组一行

4人，赴长三角“”地区考察，先后到了浙江、上海、江苏、安徽等省市

的一些沿江地区，主要看了苏州、扬州、南京、芜湖等城市。苏州毗

邻上海，辖7区5市，总面积8488平方公里，总人口584万；扬州地处长

江北岸，辖3区3市1县，总面积6638平方公里，总人口470万；南京

是江苏省会，副省级城市，总面积6597平方公里，户籍人口572万；

芜湖位于安徽省东南部，辖三县两区，总面积3317平方公里，总人口

230万。总的来看，这几个城市的经济发展各具特色，其发展模式，在

江苏、安徽两省，乃至在全国，都有比较强的代表性，给了我们很

深的印象和启示。录为以下一些方面，以为借鉴。

(一)发展的客观依据与主观努力。苏州，古代与杭州并称天

堂。我们也不能不为其今天的发展和变化而惊叹。统计表明，苏州一

个地级市，以占全国0.9‰的国土面积和

4.5‰的人口，创造了占全国

4%的生产总值、

5%的财政收入、

7.7%的外贸总额。2003年，苏州的国内生产总值在全国地级以上

城市中位居第五，仅次于上海、北京、广州、深圳；工业总产值位居

第

二，仅次于上海；地方财政普通预算收入位居第六，仅次于上

海、北京、深圳、广州、天津。现在不用说地级城市，就是副省级城

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市、直辖市，普通的也难以和苏州一比，特殊是苏州的新加坡工业园

区，其建设和发展，彻底是新的模式。苏州的发展靠什么？可能仁者

见仁，智者见智。他们搞经济研究的同志分析，苏州的发展主要靠三

条：

一是得天独厚的区位优势。紧邻上海，浦东搞开辟，大项目到了

浦东，中小项目感到在上海成本高，到周边一看，被苏州留住。二是

上世纪七十年代到八十年代，乡镇企业的发展打下了工业经济的基

础。他们那时候形成的四大名品牌，孔雀电视机、春花吸尘器、香雪

海冰箱、长城电扇，现在都已经和世界500强企业合资。三是抓住了

九十年代以来外向型经济发展的机遇。在苏州市境内建设了5个国家

级的开辟区，象昆山，就号称是“自费开辟区”。这三条经验，我们感

到，比较实在，也很深刻。前两条，区位优势、乡镇企业，是他们

发展的客观依据。后一条，抢抓机遇，是他们发展的主观努力。对照

苏州，思量**，他们的第一条我们是不容易学到的。实事求是地讲，

**并不具备明显的区位优势，讲好听点，是连接东西，讲难听点，是

不东不西。就近，没有上海那样的经济中心可以依托，省里的一“点

一线”也靠不上。他们的第二条，我们是可以学的。在发展的客观依

据上，区位优势不明显，其他优势有不有呢？我们觉得，**最大的优

势应该是农副产品资源和矿产资源优势，我们已经确立了工业强市的

战略和招商引资的方略，加快工业发展，扩大招商引资，就应该以此

为依据，打好资源牌，打响资源牌，就象苏州在初期以乡镇企业为依

据引进合资火伴一样。他们的第三条，抢抓机遇的干劲和魄力，是我

们必须学的，对看准了、定下来了的发展思路，必须坚定不移，千方

百计，一以贯之。

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(二)借力与招商。借力发展，就是要充分利用国际国内两个市

场、两种资源，实行“引进来”与走出去“”双向开放、双向拓展，大力

开展对内对外经贸交流与合作，通过借助外力发展自己。说穿了，

其核心就是招商引资。沿江沿海城市凭借良好的区位优势和敢闯敢冒

精神，通过全方位、宽领域、多层次的开放，抢占了发展先机，实现

了经济的高速发展。今年以来，在国家实施宏观调控的大背景下，他

们的发展不仅没有慢下来，反而呈加速之势。苏州2003年新增注册外

资125亿美元，实际利用外资68亿美元，分别增长2

4.1%和4

1.4%，均居全国首位，他们的外商直接投资约占全国的十分之

一，今年实际利用外资又将增长12%。南京今年引进外资的增长速度

更是高达30%。扬州从2001年开始，把招商引资作为总抓手，突出引

进国外高科技企业，引资总量连年翻番，2001年惟独1亿美元，201X年

就有

4亿美元，2003