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全球产业结构变化背景下中国产业结构调整

策略探析

作者：姜志

来源：《科学与财富》2020年第24期

摘要：随着经济全球化的推进，世界各国经济联系越来越紧密，国际经济的合作和竞争日

益加剧。各国都在加速产业结构调整步伐，以便更好的融入国际经济的大环境中。如何着眼全

球资源和市场配置，优化本国的产业结构已经成为各国经济发展面临的最突出的问题。文章通

过分析全球产业结构调整的趋势和特点，对中国产业结构的调整提出了一些针对性的建议。

关键词：产业结构;产业结构调整;产业链升级

一、产业结构调整的相关理论

产业结构，指的是国民经济各个产业部门内部构成和产业部门相互之间的经济联系和数量

对比关系，亦称国民经济结构。它是通过产业之间的关系有机结合，在一般分工和特殊分工的

基础上产生和发展起来的。产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合

理化是指各产业之间有较强的转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化，并带来最佳效

益，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向平衡的过程。产

业结构高级化又称为产业结构升级，是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过

程。产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题，调整和建立合理的产业结构，目的是促进

经济和社会的发展，还有人民物质文化生活的改善。随着经济全球化进程的加快，世界各国都

在大力推动本国的产业结构升级，以适应当前的全球市场环境，获得更大的经济利益。

产业结构的调整主要包括以下四个方面：首先是供给结构的调整，供给结构是指作为生产

要素的资本、劳动力、技术、自然资源等在各产业之间的供应比例及产生的相互关联关系，产

业结构优化就是要对这些因素进行结构性调整优化，使其能够更好地为经济增长服务。其次是

需求结构的优化，需求结构是指在一定的收入水平条件下政府、企业、家庭或个人对各产业产

品或服务的需求比例，它包括政府需求结构，企业需求结构，家庭需求结构或个人需求结构等

各种需求的比例，它也包括中间产品需求结构和最终产品需求的比例，还包括作为需求因素的

投资结构和消费结构的比例等。再次是国际贸易结构的优化，国际贸易结构是指国民经济各产

业产品或服务的进出口比例，以及以这种进出口关系为纽带的产业关联关系国际投资结构就是

指对外投资与吸收外资的比例结构，以及对外投资在不同产业之间的比例和外国投资在本国不

同产业之间的比例，国际投资结构的优化是当前各国在进行产业结构调整时采取的重要的手

段。

二、全球产业结构调整的新趋势

（一）第一产业和第二产业的增长速度、比例以及就业人数呈现不断下降的趋势

第三产业以上数据呈现逐年上升的趋势。当前整个世界产业结构处在工业为主导的阶段，

但以美国为首的许多发达国家已经完成工业化进程，逐步向后工业化阶段过渡，高技术产

业和服务业日益成为国民经济发展的主导。

（二）全球产业结构调整方向逐渐扁平化、主体更加多元化

国际产业结构转移由以前的发达国家向次发达国家、次发达国家向发展中国家的单向模式

逐步向发达国家、次发达国家、发展中国家之间的双向平行推进转变，发展中国家发挥的作用

越来越明显，其经济地位也在逐步上升。以中国为例，近年来一直推行的“一带一路”战略，对

沿线国家的直接投资已经超过千亿美元的规模，逐步成为世界经济增长的新动力，在推动全球

产业结构调整优化的过程中发挥了重要作用。

（三）全球产业结构调整的周期逐步缩短

在全球经济一体化的背景下，诞生了一大批跨国公司，它们不再局限于本国的资源与市

场，而是放眼全球，跨国生产、跨国经营、跨国并购等经济行为日益频繁，一个产品的生产和

销售往往需要多个国家和地区的配合。生产环节全球化、分散化使得生产效率提高，同时大大

加快了国际产业转移的步伐，缩短了产业结构调整的周期。

（四）全球产业调整受保护主义的影响日益加剧

首先是环境保护主义，许多发达国家在国际产业转移过程中将环境因素纳入考虑范围，通

过产业转移将高污染产业转移到发展中国家，让它们承担环境污染的严重后果。近年来，由碳

排放增加引起的气候环境问题不断加剧，国家间对碳排放责任划分方案意见纷纭。发达国产业

转移过程中优先转移资源密集型产业，发展中国家进行产业承接的过程中也必须承担因此带来

的大量碳排放。其次是贸易保护主义横行，许多国家或者地区经济体为了优化自身的产业结

构，在国际贸易中采用关税或非关税手段等阻碍自由贸易的开展，用行政力量甚至军事力量来

维护自身利益，影响和干预全球产业结构的调整。

三、