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如何合理开发与保护旅游资源

李多斯

内蒙古师范大学青年政治学院外语系、旅游英语、一班、20121103390

摘要：

旅游资源主要表现为自然景观和人文景观两大类型，是旅游业发展的基本前

提和基础条件。旅游资源的破坏影响旅游业的发展，通过对旅游资源的合理开发

利用与保护，提高旅游资源对旅游市场的吸引力，提高旅游资源的使用效益，保证

旅游资源的可持续发展。近年来，环境污染和破坏日益严重，旅游资源与环境日

渐衰退，因此，如何保护好旅游资源与环境就成为了旅游业实现可持续发展的关

键问题。

关键词：旅游资源；开发；管理；保护；可持续发展

1.导语

旅游资源是旅游业开发与利用的基础，是构成旅游产品的重要组成部分，没

有旅游资源就没有旅游业的发展。然而，旅游资源在经过开发成为旅游产品后，

会受到不同程度的影响和破坏，严重者甚至削弱旅游资源的“重复使用性”，从而

减弱旅游资源对旅游市场的吸引力。旅游资源的保护，不仅包括旅游资源自我保

护的需要，使之不受损伤、破坏，而且还涉及周围环境的保护问题。目前，世界

各国都十分重视旅游资源的保护，并视其为旅游业是否可持续发展的根本保证，

因此，要不断加强旅游资源的保护和管理，从而实现旅游资源的高效、持续利用。

我国虽有丰富的旅游资源，但人均旅游资源却相对短缺。不合理开发旅游资源不

但起不到无烟工业的作用，而且还会对生态环境造成巨大破坏。旅游资源一旦遭

到破坏就会造成不可估量的损失，可持续理论要求我们提高资源的使用效益，以

可持续的发展观为指导，以资源利用的永续性为目标，尽可能地推迟其枯竭时间。

2.合理开发与保护旅游资源的措施

2.1建立健全旅游资源保护的法律制度和管理制度

旅游资源的保护问题已经在世界各国引起重视，改革开放以来，中国已颁布、

实施的旅游市场法律法规40多个。主要有国务院颁布的《风景名胜区管理暂行

条例》、《自然保护区条例》、《森林公园管理办法》、《环境保护法》、《城市规划法》

等法律中对风景名胜区保护所作的规定。1972年联合国教科文组织通过了《保

护世界文化和自然遗产公约》，强调了保护自然文化珍品对人类发展的重要性。

各地方也结合各自特点制定了一些地方性法规。上述各项法律、法规从不同角度

规定了旅游资源的开发、利用和保护问题。将保护旅游资源提到了法律的高度，

对旅游资源的保护起了极其重要的作用。目前为止，我国已初步形成了一套环境

保护的法律、法规，但旅游资源环境保护和一般意义上的环境保护相比，因素更

复杂，因此，要尽快建立强有力的旅游资源环境保护管理机构和完整的管理体系，

监督和管理旅游资源开发和发展中的环境问题，做到有法必依。同时，各级有关

部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游资源环境保护经费。比如，在

旅游资源环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资

源补偿费，即从门票收入中取出部分资金用于旅游资源环境保护的投入；此外，

地方政府要加大财政投入，积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以

保证逐年增加旅游资源环境保护的投资。

2.2培养资源环境意识，加强景区管理

首先，在培养熟悉旅游资源开发和保护的旅游专门人才的同时，提高人民群

众的环保意识。要重视生态环境保护教育，强化环保意识，真正做到政府引导、

百姓配合，使旅游环境更好地同经济效益联系，提高人民的生活质量。其次，要

实现主客参与管理。旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门、管理部门、

当地居民和旅游者的全体参与;因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长

远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅

游业具有十分重要的意义。

另外，还要加强对景区的管理。景区管理经验表明，强化跨部门、跨行业、

跨地区协调管理力度，是实现景区管理健康发展的基本保证、景区宏观管理和跨

部门综合协调的法律依据与政治经济体制改革和经济发展现状不相适应的问题

比较突出，政出多门，互不衔接，导致执法混乱、随意、甚至冲突，是目前大多

数景区管理面临的问题。同时，景区内要配备齐全的环保设施，尤其是垃圾收集

桶，方便游客投放。垃圾要及时清运，进行适当的处理。对于破坏环境的游客行

为，景区要采取措施予以限制，如果不符合规范就给予处罚。导游自身要具有良好

的环境素质，通过自己的言行引导游客进行环境保护。

2.3实行可持续发展

首先，实行资源开发和保护中的“科技兴旅”战略，包括实施科技手