国企廉洁从业培训-《严守纪律底线、坚持廉洁从业》.pptx

严守纪律底线;引言

Contents;腐败出现的原因和防范措施;1 腐败出现的原因

和防范措施;反腐倡廉的涵义;二国企腐败的主要特点;三国企腐败的原因分析;四遏制国企腐败的防范措施;2;国有企业领导人员廉洁从业若干规定;《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读;《若干规定》解读—廉洁从业行为规范;1对国家和出资人承担的责任（第四条）

国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为。本条从8个方面对国有企业领导人员可能滥用职权、损害国家利益和出资人利益的行为作出了禁止性规定：

第一项对违反决策原则和决策程序决定“三重一大”事项行为的禁止性规定

什么是“三重一大”决策事项？;1对国家和出资人承担的责任（第四条）

重大决策事项

主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

重要人事任免事项

是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。

重大项目安排事项

是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。

大额度资金运作事项

是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。;1对国家和出资人承担的责任（第四条）

如何学习和执行“三重一大”决策制度？

要坚持集体决策原则。要明确“三重一大”决策范围。要明确“三重一大”决策程序与要求。

决策之前

应认真调查研究，经过研究论证程序，充分吸收各方面意见，提前告知参与人员。

决策之中

党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子应当以会议的形式，对“三重一大”事项作出集体决策。决策会议应符合规定人数，决策资料应当完整、详细记录并存档备查。

决策之后

企业应及时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策情况；企业负责人应当按照分工组织实施，并明确落实部门和责任人。;提高思想认识走出误区

加强制度执行的监督制约;1对国家和出资人承担的责任（第四条）

违反“三重一大”决策方面的腐败案件

案例一

广东某贸易公司原总经理王某，在贸易销售中，个人决策，通过联营等方式将进口贸易配额指标转卖给其他公司，从中牟取暴利，贪污公款1680万元。

点评：重大决策方面，有的领导人员集体决策意识淡薄，重大决策个人说了算，在企业破产、改制、兼并重组、对外投融资、高风险经营、薪酬分配、职工福利等决策上，滥用权利，独断专行，逃避监督。

案例二

重庆某仪器厂原厂长赵某利用职务之便，提拔亲信，收受贿赂，由于疏于对其的监督管理，他所提拔的近十名中层管理人员，也因贪污受贿而锒铛入狱。

点评：重要人事任免方面，有的领导人员任人为亲，违反董事会、经理办公会提名，党委考察等基本程序，在企业中层及中层以上经营管理人员，下属单位领导班子成员的任免中搞权钱交易，权色交易。;案例一

某制药企业原董事长王某、总经理叶某利用企业改制之机，采取低评国有资产，侵占国有资产570万元；

点评：有的企业领导人员利用改制、产权交易、股权变更机会，隐瞒、藏匿、转移国有资产或者故意低评低估国有资产，侵占国有资产。

有的领导人员通过转移合资公司利润，获取其他股东的利益，贪污国有资产。有的国有股东代表被其他股东拉拢，收受他人利益，损害国有股东权益。;投资

融资

担保;1对国家和出资人承担的责任（第四条）

第五项对要求财会人员违反国家财经纪律、企业财务制度行为的禁止性规定

重点关注以下三个问题：

授意

是指领导人员把自己作假的意图告诉财会人员或者暗示财会人员按其意图办的故意行为。

指使

是指领导人员直接交办财会人员违反规定作假的故意行为。

强令

是指领导人员以命令等方式强迫财会人员办理违反规定作假事项的故意行为。;1对国家和出资人承担的责任（第四条）

第六项对未经履行报批程序决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇行为的禁止性规定

第七项对未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人