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政治关于中国践行真正多边主义的小论文

一、多边外交的基本内涵

关于多边外交的概念，众说纷纭，莫衷一是。相对而言，下列定

义比较科学，即：多边外交是相对于“双边外交”而言的，多边外交

是指三个或三个以上的国际关系行为主体(包括国家行为体和非国家

行为体)通过建立国际组织、缔结国际条约、举行国际会议等所开展

各个领域的国际合作和协调。

多边外交的实践古已有之。有学者认为，距今约2800年的中国

春秋时代，东周列国的霸主“大会诸侯，订立盟约”既是中国古代的

首脑外交,也是中国古代的多边外交实例。但也有人认为，真正意义

上的多边外交可以追溯到1648年召开的威斯特伐利亚和会。当代意

义上的多边外交是二战后发展起来的以联合国为中心的多边外交体

系。但是，直到冷战结束后其在国际关系中的独特作用才重新受到人

们的重视。

首先，相对于双边外交，多边外交具有更高的公开性。三个以上

国家的互动与双边互动相比保守秘密的难度要大得多，因此多边协议

的制定和实施比双边协定更加具有透明性，更易于为国际舆论所监督。

正是由于多边外交的这一特点，小国、弱国对多边外交都比较积极。

其次，多边外交之所以是多边的，正是在于它能够包容各方的政

策追求。参与多边外交的各方，其具体利益可能有较大的差异，但它

们的利益总有一个交汇点。多边外交的开展往往是着眼于一种更长远，

更有深度的国家间的合作，要求一个国家克制、甚至放弃某些领域内

的单边或双边的利益考虑，侧重于有互动关系的多边共同的利益标准。

因此，多边合作有助于减少摩擦和冲突，有助于促进国家间关系的良

性互动。

二、中国对多边外交的参与

新中国成立之初就开始涉足多边外交。1949年11月，在北京召

开的亚澳工会代表会议，是新中国诞生后举行的第一次国际会议。

1954年4月，我国参加了日内瓦会议，这是中华人民共和国成立后

首次应邀参加的政府间多边国际会议。但是，由于受国际环境和中国

国力的影响，中国难以全面融入国际社会。70年代，中国恢复了在

联合国的合法席位，开始参与联合国组织的各项活动，并越来越多地

加入了其他一些国际组织和参加国际会议，但由于经验不足和受“左”

的思潮的影响，中国在多边外交活动中，抽象谈论原则和旁观多于实

际参与。

20世纪80年代以来，全球化的发展使一些全球性问题日益凸显，

例如环境问题、恐怖主义、跨国犯罪等，这些问题不是一两个国家所

能解决的，必须进行全球性的合作。在这种背景下，中国的多边外交

方得以开展并逐渐活跃起来。1981年中国投票支持延长联合国在塞

浦路斯的维和期限，从而改变了过去把联合国的维和行动视为干涉他

国内政的立场。1986年，中国开始交纳有关维和行动的摊款。1986

年召开的第六届全国人民代表大会第四次会议通过的政府工作报告

明确指出，“中国遵循联合国宪章的宗旨和原则，支持联合国组织根

据宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构开展的

有利于世界和平与发展的活动。中国广泛参加各种国际组织，开展积

极的多边外交活动，努力增进各国在各个领域的合作”到1990年中

国参加的国际多边条约已多达172项。

冷战结束后，中国更加全面地融入国际社会，多边外交日趋活跃。

特别引人注目的是，中国不仅积极参与多边外交，还成为了多边外交

的积极倡议国和主持国。博鳌亚洲论坛、上海合作组织、中国与东盟

自由贸易区、朝核六方会谈等就是中国推动多边外交的创造性实践。

三、中国多边外交的基本特点

第一，维护国家主权。中国独立自主和平外交政策的一个突出特

点就是始终把国家主权和安全放在第一位，决不允许任何国家干涉我

国内政，危及国家安全和领土完整。这是由中国的国情和中国作为一

个发展中国家的地位所决定的。因此，维护国家主权意识必然是我国

多边外交的一个特点。冷战后的国际形势虽然发生了巨大的变化，但

尊重国家主权和互不干涉内政原则绝没有过时。我国与广大发展中国

家在维护国家主权、反对外来干涉方面有着广泛的共识，这是中国与

发展中国家进行多边合作的基础和促进因素。在发展中国家的支持下，

中国一再挫败西方国家在联合国人权会议上针对中国的提案，成功地

挫败台湾当局加入联合国及其他由主权国家构成的国际组织的图谋，

从而有力地维护了国家的主权。

第二，重视经济外交。其一，从国际环境来看，冷战后的国际经

济联系日益密切，进行多国经济合作，建立平等互惠互利的经济关系

已成为当今国际关系的重要内容。各国在对