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全域旅游视阈下旅游目的地功能变化

作者：刘又堂

来源：《社会科学家》2016年第10期

刘又堂

(桂林航天工业学院航空旅游学院，广西桂林541004)

摘要：全域旅游是近年来旅游领域出现的一个新概念，由于其内涵契合了“创新、协调、

绿色、开放、共享”五大发展理念，因而国内很多地方对全域旅游模式表现出极大兴趣，并在

实践中不断进行摸索和探讨。2015年9月，国家旅游局专门颁发了《关于开展“国家全域旅游

示范区”创建工作的通知》，对全域旅游示范区创建工作提出指导性意见。但是，目前我国关

于全域旅游的理论研究仍然非常落后，行业和地方都缺乏科学实用的理论依据。基于以上情况，

在详细介绍全域旅游基本含义及服务特点的基础上，对全域旅游视角下旅游目的地功能变化的

具体表现进行了全面分析，最后提出全域旅游视角下提升旅游目的地服务功能的政策建议，以

期对我国全域旅游实践有所帮助。

关键词：全域旅游；旅游目的地；服务功能；政策建议

中图分类号：F592

文献标识码：A

文章编号：1002-3240(2016)10-0090-05

收稿日期：2016-08-18

作者简介：刘又堂(1967-)，湖南邵阳人，桂林航天工业学院航空旅游学院教授；研究方

向：区域旅游经济、旅游企业管理。

2015年9月，国家旅游局发布《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅

发182号），标志着国家全域旅游示范区创建工作在全国范围正式铺开。此后，各地陆续转化

国家旅游局的相关通知精神，积极开展申报创建国家全域旅游示范区的准备工作。2016年2月

5日，我国公布首批262家“国家全域旅游示范区”创建名单，并规定国家全域旅游示范区建

设时间为2-3年，待通过验收后将正式列入“国家全域旅游示范区”名录。尽管国家全域旅游

示范区创建已经在先行先试，但目前与之相关的理论研究成果却非常少。特别是全域旅游视角

下如何提升旅游目的地的服务功能，更是值得大家广泛研究和深入探讨，以便更好地指导国家

全域旅游示范区创建实践。

一、全域旅游的基本含义及服务特点

（一）全域旅游的基本含义

按照国家旅游局的有关解释，全域旅游是指在特定的行政区域范围内，以旅游及其相关产

业为主导，通过资源有机整合、产业深度融合和社会共同参与，实现旅游及其相关产业带动经

济社会全面进步的一种发展理念或模式。现阶段提出创建国家全域旅游示范区，主要目的是为

了适应旅游产业转型升级、提质增效的客观需要，有利于构建全域共建、全域共融、全域共享、

全域共赢的旅游发展新格局。在特定范围内促进全区域、全要素、全过程、全产业链的旅游交

叉融合，对于转变旅游发展方式、优化旅游产业结构、提升旅游品牌形象、增强旅游发展后劲

等方面均具有极其重要的现实意义。

事实上，全域旅游发展模式不是我国最先出现。早在20世纪80年代韩国就提出“旅游立

国”口号，积极推行“整个国土旅游资源化，全体国民旅游员工化，旅游设施国际标准化”的

所谓“三化”主张，成为非常典型的全域旅游开发模式。其核心内容是将经济发展与旅游观光

紧密结合起来，通过改善基础设施，优化交通条件，加强促销宣传，扩大国际影响，提高员工

素质等一系列具体措施，使其旅游业获得快速发展和全面进步。在欧洲，法国、西班牙等国家

也曾搞过全域旅游开发模式。法国全域旅游主要体现在都市旅游与乡村旅游实现了一体化发展，

这种城乡一体化旅游开发模式后来在发达国家和地区普遍流行，完全体现出全域旅游的基本特

征。西班牙全域旅游是在破解“阳光与海滩”模式结构性矛盾中不断发展起来的。长期以来，

西班牙地中海沿岸是以海岸、酒店和景点为主体的点式旅游开发模式，但由于土地、环境等瓶

颈因素制约，点式发展模式逐渐失去了竞争力，西班牙政府就着手实施《西班牙沿海计划》，

全面开启全域旅游开发模式。

（二）全域旅游的服务特点

全域旅游服务的基本特点就是全覆盖，具体包含两层含义：一是旅游目的地提供接待服务

必须是全方位的，不能出现任何盲点或者漏洞；二是广大旅游者的消费体验必须是全过程的，

不能存在任何缺失或者脱节（如图1）。这就涉及到旅游目的地的方方面面和点点滴滴，必须

利用各种有利条件和特殊优势，通过完善旅游目的地服务功能，营造旅游目的地消费环境，才

能实现接待服务全覆盖以及消费过程全体验。

1．全天候服务

全天候服务是从时间方面来考量全域旅游发展模式的，主要指旅游目的地和广大旅游经营

企业在