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消费者权益保护信息管理(全文)

【论文【论文保护消费者的合法权益，维护竞争有序的

市场环境，是政府市场监管部门的基本职责。近几年来，假冒伪

劣产品势态愈来愈猖獗，人们的消费需求、巨额的利益诱惑导致

企业社会责任感的丧失。伴随着一件件食品安全事故的发生，特

别是2008年席卷中国奶粉生产加工行业的“三聚氰胺”事件发

生后，人们对知情权实现的要求，对有关消费者权益保护方面信

息的要求越来越具体。在商品经济条件下，消费者权益保护的任

务就是使消费者在购买、使用和处置产品和服务的过程中免于不

合理的伤害。

一、消费者权益保护执法信息公开的意义

第一，消费者权益保护执法信息的公开，有利于消费者知情

权的实现。知情权是当今社会公民应该拥有的一项基本权利，所

谓基本权利，是指宪法所确认的公民所享有的最重要的权利，也

是法律所规定的普通权利的基础和依据。监管部门可以利用自身

拥有的行政权利要求企业提供产品安全、可靠的详细信息，并将

些信息公布于众，接受消费者和社会广泛监督，消费者通过执法

信息公开及时掌握产品质量的真实情况及企业的信用状况后，就

会为自己的购买行为做出正确的选择，减少交易中的盲目性、降

低交易成本，提高交易效益。这样假冒伪劣商品自然就失去了市

场，失信企业很快就会被淘汰出局。

第二，消费者权益保护执法信息的公开，有利于公正执法，

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预防行政腐败。对于市场上出现的侵犯消费者权益行为，执法部

门采取的主要手段是事后监管和经济处罚，执法机关有经济处罚

的自由裁量权，这就容易造成不公正执法，也可能导致以权谋私，

造成行政腐败。只有公开执法机关的自由裁量行为，公开当事人

的违法事实、处罚依据和处罚结果，把行政执法行为完全公开，

那么，专断和自由裁量就没有藏身之处，达到有效预防行政腐败

的效果。

第三，消费者权益保护执法信息的公开，有利于增强社会责

任感，改善行政机关工作作风。《中华人民共和国食品安全法(草

案)》多次修改，贯穿始终而又最突出的思路就是强化了政府责

任，改进了政府监管方式。在法律责任这一章，加大了地方政府

违反行政监管职责的法律责任。问题奶粉其实一直都存在，如果

不是出现消费者的集体投诉，婴幼儿出现的相同症状，这些奶粉

会一直在市场流通。如果政府部门定期公开消费者权益保护执法

信息，当有人投诉这种现象时，当奶粉检测出有质量问题时，人

们自然就会提高警惕，这样的奶粉自然也就失去了市场。在这次

含“三聚氰胺”奶粉事件中，由于政府及时公开了执法信息，对

生产、经营、监管过程中的相关责任人给予了法律制裁和行政处

分，这次事件没有造成社会治安题。通过这一事件，执法监管部

门的社会责任感增强了工作作风得到明显改善。

二、建立消费者权益保护执法信息公开的基本思路

根据我国《政府信息公开条例》的规定，信息公开应坚持以

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“公开为原则，以不公开为例外”的宗旨。

(一)信息公开的主要内容

1．商品质量抽检、消费者投诉举报的信息。目前，政府市

场监管部门基本上在每个季度组织相关法定检测机构对指定的

商品进行抽检，经营场所涉及大型超市、集贸市场、批发市场、

乡镇集市等。从总体情况来看，抽检信息公开后缺乏事后监管。

检测机构检泓出有问题的商品后，监管部门将信息公布于众，但

是未能引起高度重视。由于事后监管不力，注重经济处罚，导致

问题商品继续流通。政府监管部门应充分利用消费者权益保护执

法信息公开这个杠杆，进一步改善市场监管方式，提高工作效率，

使商品检测工作取得实质性效果。除了商品质量抽检信息，还应

将经过调查属实的消费者投诉案件所涉及到的产品名称、生产企

业、投诉数量等定期向社会公开，以警示生产企业，促进行业加

强自律，也为消费者提供预警信息。

2．产品质量检验报告。这也是消费者权益保护执法信息公

开的重要组成部分。在日常监管工作中，执法人员往往会因为没

有掌握相关产品质量标准而使不合格商品流入市场，给市场监管

工作带来一定的困难。由于各执法部门之间相互独立，缺乏信息

交流，也造成监管上的职能交叉，执法混乱。政府监管部门可以

要求企业