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公路工程施工招标的特点

公路工程施工招标的特点

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1、公路工程提倡资格预审，而房建和市政工程提倡资格后审。

根据《公路工程施工招标资格预审办法》（交公部发[2006]57号）

第四十六条的有关规定，对于公路工程附属设施以及工程规模较小、

技术较简单、工期特别紧的工程或潜在投标人数量较少的，经主管部

门批准可采取资格后审方式。

《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政

监督工作的若干意见》建市[2005]208号中则明确：“在工程项目的

施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提

倡实行资格后审。实行资格预审的，提倡招标人邀请所有资格预审合

格的潜在投标人（以下简称合格申请人）参加投标。”

2、公路工程投标资格评审方法分强制性资格条件评审法和综合评

分法两种，而房建和市政工程一般使用合格制的资格审查方式。

3、对投标人数量的限制

公路工程：交公路发[2004]688号文《关于贯彻国务院办公厅关

于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》中明确：“为防止潜在

投标人围标或串通投标，通过资格预审的单位数量要适当增加，但也

要防止过度竞争和恶性竞争。根据目前施工招标的情况，通过资格预

审的单位数量宜控制在8—12家。”

房屋建筑和市政基础设施工程：

（1）实行资格预审并且采用经评审的最低投标价法评标的，招标

人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。

（2）实行资格预审并且采用综合评估法评标的，当合格申请人数

量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名

的方法选择规定数量的合格申请人参加投标。其中，工程投资额1000

万元以上的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于9个；工程投资

额1000万元以下的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于7个。

4、对投标报价最高限价的设置

公路工程：“为防止哄抬标价，招标人可以设定投标控制价上限，

由招标人自行编制或委托有资质单位编制，

并在开标前公布（注：提法比较笼统，没有说明开标前多长时间

进行公布，因此执行中有很多不同的观点）。投标价超出招标人控制

价上限的，视为超出招标人的支付能力，作废标处理。”（《关于改

进公路工程施工招标评标办法的指导意见》（交通部，2004.11））。

房屋建筑和市政基础设施工程：“提倡在工程项目的施工招标中

设立对投标报价的最高限价，以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行

为。招标人设定最高限价的，应当在投标截止日3天前公布（注：相

对于公路工程，最高限价公布的时间比较具体）。”

5、关于评标时间的规定

公路工程：评标工作时间应由评标委员会根据评标工作量确定，

原则上不得少于2天。招标人不得指定或限制评标时间（《关于进一

步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知：交公路发[2008]261

号》）

房屋建筑和市政基础设施工程：评标工作应当在建设工程交易中

心进行，有条件的地方应当建立评标监控系统。评标时间在1天以上

的，应当采取必要的隔离措施，隔断评委与外界，尤其是与投标人的

联系。提倡采用电子招标、电子投标和计算机辅助评标等现代

化的手段，提高招标投标的效率和评标结果的准确性、公正性。

6、技术标与商务标的评分比重

公路工程：招标人可根据项目的具体情况确定不同的评审因素及

权重，评标价所占权重一般为70%；对于特大桥、长大隧道或技术较

复杂、施工难度较高的工程，评标价所占权重可适当降低，但不应低

于50%。（见《公路工程国内施工招标文件范本2003年版》投标须

知第28条）。

房屋建筑和市政基础设施工程：对于技术复杂的工程项目，可以

采用综合评估的方法，但不能任意提高技术部分的评分比重，一般技

术部分的分值权重不得高于40％，商务部分的分值权重不得少于60％。

7、单项评分的区间

公路工程：除评标价得分外，投标文件各项得分均不应低于其权

重分的60%。（见《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则，交

通部2003》）。

房屋建筑和市政基础设施工程：没有明确规定。

8、关于“总包+分包”以及联合