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人事管理阶段:

一、工业革命

早期的人事管理被称作“人事管理”，它是伴随着工业革命的产生而发展起来的。

工业革命的爆发导致大机器生产方式的产生，出现了大规模的劳动力雇佣，因而必须有

人处理组织中涉及与人有关的一系列事物和活动，例如管理福利计划、人事档案、上岗培

训、工时记录、报酬支付等事宜。到第二次世界大战期间，人事管理基本成熟，在招募、

甄选、培训、考核、劳动关系管理方面发挥越来越大的作用。但是，人事管理工作的特

征是照章办事，属于事务性的工作。

二、科学管理阶段

20世纪初，以弗里德里克·泰罗等为代表，开创了科学管理理论学派，并推动了科学

管理实践在美国的大规模推广和开展。泰勒提出了“计件工资制”和“计时工资制”，提出

了实行劳动定额管理。1911年泰勒发表了《科学管理原理》一书，这本著作奠定了科学管

理理论的基础，因而被西方管理学界称为“科学管理之父”。

科学管理理论的主要观点

1管理科学的根本目的是谋求最高工作效率。泰罗认为，最高的工作效率是工厂

主和工人共同达到富裕的基础。

2达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。

3实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一

个彻底变革。

根据以上观点，泰罗提出了以下的管理制度。

1对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工效。

2在工资制度上实行差别计件制。

3对工人进行科学的选择、培训和提高。

4制订科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广。

5是管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，工人的劳动称为执行职能。

科学管理理论的思想精要

工作定额原理

在当时美国的企业中，由于普遍实行经验管理，由此造成一个突出的矛盾，就是

资本家不知道工人一天到底能干多少活，但总嫌工人干活少，拿工资多，于是就往往

通过延长劳动时间、增加劳动强度来加重对工人的剥削。而工人，也不确切知道自己

一天到底能干多少活，但总认为自己干活多，拿工资少。当资本家加重对工人的剥削，

工人就用“磨洋工”消极对抗，这样企业的劳动生产率当然不会高。

泰罗认为管理的中心问题是提高劳动生产率。为了改善工作表现，他提出：

(1)企业要设立一个专门制定定额的部门或机构，这样的机构不但在管理上是必要

的，而且在经济上也是合算的。

(2)要制定出有科学依据的工人的“合理日工作量”，就必须通过各种试验和测量，

进行劳动动作研究和工作研究。其方法是选择合适且技术熟练的工人；研究这些人在

工作中使用的基本操作或动作的精确序列，以及每个人所使用的工具；用秒表记录每

一基本动作所需时间，加上必要的休息时间和延误时间，找出做每一步工作的最快方

法；消除所有错误动作、缓慢动作和无效动作；将最快最好的动作和最佳工具组合在

一起，成为一个序列，从而确定工人“合理的日工作量”，即劳动定额。

(3)根据定额完成情况，实行差别计件工资制，使工人的贡献大小与工资高低紧密

挂钩。

在制定工作定额时，泰罗是以“第一流的工人在不损害其健康的情况下，维护较长

年限的速度”为标准，这种速度不是以突击活动或持续紧张为基础，而是以工人能长期维持

的正常速度为基础。通过对个人作业的详细检查，在确定做某件事的每一步操作和行动之后，

泰罗能够确定出完成某项工作的最佳时间。有了这种信息，管理者就可以判断出工人是否干

得很出色。

挑选头等工人

必须找出最适宜干这项工作的人

为了提高劳动生产率，必须为工作挑选头等工人，既是泰罗在《科学管理原理》

中提出的一个重要思想，也是他为企业的人事管理提出的一条重要原则。

泰罗指出，健全的人事管理的基本原则是使工人的能力同工作相适应，企业管理当局

的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他们成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量

来工作。为了挖掘人的最大潜力，还必须做到人尽其才。因为每个人都具有不同的才能，不

是每个人都适合于做任何一项工作的，这和人的性格特点、个人特长有着密切的关系。为了

最大限度地提高生产率，对某一项工作，必须找出最适宜干这项工作的人，同时还要最大限

度地挖掘最适宜于这项工作的人的最大潜力，才有可能达到最高效率。因此对任何一项工作

必须要挑选出“第一流的工人”即头等工人。然后再对第一流的人利用作业原理和时间原理进

行动作优化，以使其达到最高效率。

标准化原理

泰罗认为，科学管理是过去曾存在的多种要素的