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电力工程设备招标程序及招标文件范本第I部分（总则）

1．0．1为了深入规范电力工程设备招投标工作，落实项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方正当权益，确保电力工程设备招投标顺利有序地进行，确保电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制订本规范。

1．0．2本规范依据国家相关法律、法规和电力工业部相关要求制订。

1．0．3招投标遵照公开、公平、公正、科学、严谨标准并考虑可操作性。

1．0．4本规范适适用于国家电力企业及其子企业投资、管理基建、技改电力工程项目（包含电厂和输变电工程）_________元（指令同估价，下同）以上设备和装置性材料公开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力企业投资、管理项目可参考实施。凡在中国采购设备，包含经同意利用外资和外汇采购中国设备和许可进口单项设备采购，均按本规范实施。

1．0．5电力工业部对全部电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备招标和协议生效须报电力工业部同意，招标活动及相关文件须报电力工业部核备。

附件

电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅱ部分（招标程序）

1．电力工程设备招标程序关键步骤

1．1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，和此相关还有招标前准备阶段和招标后推行协议阶段。

1．2电力工程设备招标程序关键步骤图。

步骤图说明：对于主机设备和协议估价1O00万元及以上辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS），步骤（1）、（3）、（4）、（5）审批，步骤（2）核备；对于协议估价100万元以下辅机、输变电设备、装置性材料，步骤（1）、（2）（3）、（4）、（5）均核备。

2．招标前准备阶段

2．1招标申请

电力工程项目含有主机设备招标条件后，由项目法人或关键投资方向电力部／国家电力企业计划司／计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部／国家电力企业计划司／计划部依据国家计划安排和项现在期条件并商国家计委（国家经贸委）后确定并下达给项目法人或关键投资方，同时抄送项目所在电力企业和电力部／国家电力企业电力工程设备招标审查领导小组办公室。申请汇报内容包含：工程项目名称，需招标设备清单，招标具体条件，各投资方名称及投资百分比等。电力工程项目主机设备招标具体条件以下；

（1）国家已同意项目提议书；

（2）项目法人确定，有限责任企业（或筹备组成立）银行贷款意向书已签署；

（3）已列入国家五年滚动投产计划；

（4）关键技术条件已经可研／初设审查部门认可项目控股方出具能够支付设备预付款确保函；

（5）主机设备招标前，项目法人和所在地省／网电力企业等协商一致上网电价意见。

招标工作必需在得到同意后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查同意后进行。

2．2招标委托

招标申请获同意后，招标人择优选定含有对应招标资质和成套资质招标代理机构，委托其进行设备招标（若招标人含有对应资质也可自行组织招标）。

招标人和招标代理机构签署委托招标协议，以明确双方责任和义务。

3．招标实施阶段

3．1招标组织机构

（1）项目招标领导小组；项目招标领导小组组建措施是由招标人（项目法人）向招标代理机构提出组建方案，报国家电力企业电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程领导，向国家电力企业电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标汇报等资料。项目招标领导小组组成：（项目招标领导小组在招标人委托招标代理机构以后发标以前成立。）

（a）对于主机设备和分散控制系统招标人（项目法人）：3－5人包含关键投资方主管单位：2人包含国家电力企业1人，主管电力企业或电力集团企业1人招标代理机构：3人工程设计单位：1人（国家开发银行贷款项目，开行1人）其中：组长：招标人（由项目法人法定代表人助董事长担任）；副组长：招标代理机构副组长：国家电力企业计划部副组长：招标人（由项目总经理担任）。

（b）对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参考（a）实施。

（2）评标小组；评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标代理机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确定。评标小组下设技术组和商务组，聘用教授从评标教授库中选定。招标代理机构人员属聘用教授。技术组5～7人（单数）；主机设备：7人／％专业；聘用教授4人；招标代理机构1人；招标人1人；工程设计单位1人；辅机设备：5人／专业；聘用教授2人；招标代理机构1人；招标人1人；工程设计单位1人；组长由聘用教授和招标人担任。商务组3-5人（单数）；招标代理机构、聘用教授2-3人；招标人2-3人；组长、副组长由招标人和招标代理机构担任。纪检监察和法律咨询由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。秘书组由招标人组建，负责评标过程中资料收发，打印，整理和招投标文件保管。会务组由招标人