2022年监理工程师《监理基本理论与法规》高频考点解析-第二章　工程建设程序及组织实施模式.pdfVIP

2022年监理工程师《监理基本理论与法规》高频考点解析-第

二章工程建设程序及组织实施模式

考点题型2019年2018年2017年工程建设程序单项选择题3

33多项选择题221工程建设组织实施模式单项选择题多项选择题

【考点1】投资项目决策管理制度【考点2】全过程工程咨询特点【考

点3】工程总承包特点读懂教材文字隐含的道理，看透考题背后命题的

规律，将考试内容与已有知识结合。找重点、查规律，讲道理、知常

识、不死记；学习轻松、考试简单。

第一节工程建设程序

一、工程建设程序投资决策和建设实施两个发展时期。严格的先

后次序，可以进行合理交叉，但不能任意颠倒次序。（一）投资决策

阶段的工作内容项目建议书和可行性研究报告的编报和审批。1.编报

项目建议书推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可

行性和获利的可能性，供政府投资主管部门选择并确定是否进行下一

步工作。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明

项目非上不可，批准的项目建议书不是工程项目的最终决策。项目建

议书的内容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内

容：【工程值得上马+多大+能干成+多少钱+什么时间干完+有什好处】

（1）项目提出的必要性和依据；（2）产品方案、拟建规模和建设地

点的初步设想；（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进

国别、厂商的初步分析；（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；

（5）项目进度安排；（6）经济效益和社会效益的初步估计；（7）环

境影响的初步评价。

2.编报可行性研究报告可行性研究是指在工程项目决策之前，对

可能的多种方案进行比较论证，同时对建成后的综合效益进行预测和

评价的一种投资决策分析活动。凡经可行性研究未通过的项目，不得

进行下一步工作。3.投资项目决策管理制度根据《国务院关于投资体

制改革的决定》，政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核

准制或登记备案制。项目投资决策审批制度

方式审批、核准、备案备注政府投资工程审批制采用直接投资

和资本金注入方式：政府需要从投资决策角度审批项目建议书和可行

性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批

其初步设计和概算一般要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论

证，特别重大的工程还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投

资工程公示制度采用投资补助、转贷和贷款贴息方式：只审批资金申

请报告项目投资决策审批制度

方式审批、核准、备案备注非政府投资工程核准制企业投资建

设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申

请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程

序特大型企业集团投资《目录》中项目，可按项目单独申报核准，也

可编制中长期发展建设规划，经批准后，属于《目录》中的，不再另

行申报核准，只须办理备案手续备案制《政府核准的投资项目目录》

以外项目，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案

（二）建设实施阶段的工作内容主要包括勘察设计、建设准备、

施工安装及竣工验收。对于生产性工程项目，在施工安装后期，还需

要进行生产准备工作。1.勘察设计（1）工程勘察。（2）工程设计。

两阶段设计--初步设计和施工图设计。三阶段设计—增加技术设计。2.

建设准备（1）建设准备工作内容。工程项目在开工建设之前要切实做

好各项准备工作，其主要内容包括：1）征地、拆迁和场地平整；2）

完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；3）组织招标选择工程监

理单位、施工单位及设备、材料供应商；4）准备必要的施工图纸；5）

办理工程质量监督和施工许可手续。【几通几平+有人干活+办了手续】

（2）工程质量监督手续的办理。建设单位在办理施工许可证之前，应

当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质量

监督注册手续时需提供下列资料：【有图+有人干+怎么干】1）施工

图设计文件审查报告和批准书；2）中标通知书和施工、监理合同；3）

建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；4）施

工组织设计和监理规划（监理实施细则）；5）其他需要的文件资料。

（3）施工许可证的办理。建设单位在开工前应当向工程所在地县级以

上人民政府建设主管部门申请领取施工许可证。必须申请领取施工许

可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

3.