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一、研究背景

我国从设立公共管理一级学科开始，迄今全国开设行政管理

专业的高校有500多所，这些高校都开设了行政管理学这一

专业核心课程。行政管理学课程经过十几年的发展与改革，

在课程内容体系设计、课程教学手段改进、课程教学方法改

革与课程教材建设等方面取得了一定的成绩。不同学校行政

管理课程体系的设置各具一定的特色，但也存在一定的随意

性。与此同时，随着市场经济体制改革的逐步完善与行政体

制改革的不断深化，高校行政管理专业的内部教学与外部教

学环境发生了显著的变化。在此背景下，探讨行政管理专业

课程教学存在的问题及对策，确定指导行政管理专业课程体

系设置的原那么，对于确保行政管理专业课程体系科学性与

合理性具有重要的现实意义与理论意义。目前，地方高校行

政管理课程教学体系设置还存在不少的问题，制约了其培养

高素质专业化公共管理人才的功能发挥。本文通过对五邑大

学行政管理学课程设置现状的分析，探讨存在的突出问题，

然后有针对性地研究完善我校行政管理学课程教学改革的对

策，以期更好地推进我校行政管理学课程体系的建设与公共

管理人才的培养。随着社会主义市场经济体制的逐步完善与

行政管理体制改革的不断推进，国家与社会需要大量高素质

的行政管理专业人才。为了适应此形势的发展，五邑大学于

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20XX年创办了行政管理专业，隶属于经济管理学院，面向广

东全省招生。截止20XX年，已向社会培养了5届本科毕业生，

这些毕业生广泛分布在珠三角政府机关、企事业单位和社会

团体等各类组织。经过10多年的学科建设与发展，我校行政

管理专业现有全日制本科生约为200人，专职教师6人，其

中副教授1人，讲师5人；在任课教师的学历结构中，具有

博士学位者1人，在职攻读博士学位者4人，初步形成了良

好的学历结构与合理的年龄梯队。应该说，我校行政管理专

业与校内其他专业相比，或者与国内其他同层次的高校相比，

我们的起步较晚，底子也比较薄。虽然经过十年的发展，我

们的师资力量得到了相当的发展，但与同层次高校相比，我

校行政管理专业实力还不够强大，在人才培养、课程设置、

实践教学等方面还存在较大的改进空间。

二、行政管理专业课程体系设置原那么

由于受学校性质、学校传统和学校师资等方面的影响，不同

学校课程体系的设置各具一定的特色。我校行政管理专业隶

属经济管理学院，学院拥有应用经济学、管理科学与工程、

企业管理、会计学等省级与校级重点建设学科，在此背景下，

经济管理类课程在我校行政管理课程占有较大的比重。行政

管理专业课程设置需要反映社会需求的变化，具体表现在以

下几方面原那么：

1.满足社会需求原那么在新公共管理的浪潮下，服务型政府

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与责任型政府的治理思想对政府官员的执政观念、知识结构、

能力索质等方面提出了更高的要求，显然，行政管理专业教

育也必须适应政府体制改革的要求。这些反映在课程体系的

设置上就是要求设置范畴具有动态性，突出地方高校的专业

特色与办学特色，适当考虑学生就业的需求，来适应政府行

政体改革的深化与市场经济体制改革的潮流。

2.政治性原那么同一般管理学相比，行政管理学具有鲜明的

政治性，它是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事

务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。国家

通过各级行政管理机关，运用各种手段，对国家事务的管理，

包括行政机关自身的管理以及行政机关对经济和社会生活的

管理。区别于其他管理学，行政管理学是研究国家治理与培

养各级国家机关公务员的政治性学科，这就决定其课程体系

设置不能忽视相关政治性内容。

3.社会性原那么行政管理专业培养目标是能够服务于基层民

主政治建设、化解社会矛盾以及进行社会管理和服务的人才，

能够胜任社区管理、流动人口管理、社会治安、社区调解、

突发案件应急处置等社会管理事务工作。要求学生掌握行政

管理的基本理论与方法和中国政府的基本知识，熟悉我国政

府目前工作的基本原那么、方针、政策和法律。在设置课程

体系时，要体现现代公共管理领域日益扩大与事务繁杂的特

征，将理论教学与实践教学、实习基地教学相结合，确保课

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程设置能反映行政管理专业社会性日益增强的趋势。4.综合

性原那么由于政府公共行政管理涉及的对象和