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专家观点|杨学山：质量是城市大数据的生命线

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11月23-24日，由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办的2017互联网+智慧中国年会在北京万寿宾馆召开，年会以智绘城市数造未来为主题，以智慧城市、数字政府、互联网+政务服务、数据治理、信息社会等为主要内容，吸引了来自全国部委/省/市/区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。

在23日上午举行的主论坛上，工业和信息化部原副部长、中国信息化百人会学术委员会主席杨学山发表了题为《学习贯彻十九大精神智慧城市重定位、再出发》的主题演讲。

▲工业和信息化部原副部长、中国信息化百人会学术委员会主席杨学山

以下是会议现场发言实录（根据现场速记和录音整理，未经本人审核）：

十分开心参加2017互联网+智慧中国年会，今天主讲的内容是我在学习十九大精神的基础上，关于智慧城市的一些思考，供大家做参考，内容主要涉及到三个问题：

第一，智慧城市的建设和发展一定要在学习贯彻十九大精神的基础之上重定位、再出发，原来智慧城市我们这样走，但是十九大提出了很多新要求，我们需要重定位、再出发；

第二，今天主题是数造未来，所以对于智慧城市来说核心问题一定要做好数据的建设；

第三，智慧城市的发展一定要把效果放在第一位，没有效果的事情就不要做。

一学习贯彻十九大精神，重定位、再出发

十九大报告中提出了三步走战略，其中提出本世纪中叶要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的伟大目标，而智慧城市的发展能够为三步走目标的实现提供支撑，智慧城市是在城市空间上实现现代化的发展路径。除了这个目标之外，十九大报告中也提出了一系列相关要求，这些都是智慧城市要实现的满足人民群众日益增长的对美好生活的需求，智慧城市建设一定要把这一要求放在第一位。

习近平总书记在十九大报告中首次提出数字中国、智慧社会，这是对智慧城市发展的一个明确的新要求，除了这些要求之外还有很多新要求，落实到智慧城市发展中，就是要创造一条符合中国特色的智慧城市发展道路。

2、智慧城市建设要重定位、再出发

在十九大为智慧城市发展指明方向和目标的这个大背景下，智慧城市建设一定要重新定位，重新制定目标和任务。因此各个城市要紧紧围绕十九大文件要求制订新的发展战略和目标，是智慧城市发展最核心的要求，也是最主要的基础。

智慧城市成为实现城市现代化发展战略目标的基础和柱石，为了实现城市的现代化目标要重视智慧城市的发展，今天几百个智慧城市试点都有着规划目标，但到今天我们还没有一个智慧城市的标杆，所以我们必须认认真真地在十九大精神指示下重新来研究智慧城市如何发展、如何制订规划，才能真正为十九大确定的三步走目标做出贡献。

二抓基础，建设好城市大数据

智慧城市不管智慧什么，任何一个智慧资源基础都是数据，没有数据，智慧就是空的。没有算法可以，没有数据是不行的，没有算法可以实现智能，没有数据绝对是不行的。城市大数据不是大家想象的，很多智慧城市规划就是把各个部门的数据汇集起来，把互联网上的或者其他地方的数据汇到一个数据中心，这种城市大数据就能够支持智慧城市发展的说法是天方夜谭，那是做不到的。所以我们城市大数据的建设和发展，必须在认真学习十九大精神基础上重新再出发，而不是说我们已经做好了，我十分坦率地说，今天所有智慧城市规划里都没有把如何建城市大数据这件事情做好。

1、城市大数据的构成。要建设城市大数据首先要看整个构成，城市大数据是城市产生的数据，是城市的各种硬性和决策管理，包括生活在内的数据，所以城市大数据是以城市空间为角度和标准做的划分。

城市大数据解决的内容一类是静态的存在的数据，也就是城市从地下地上再到空中，所有的城市的客观存在，从物到人到自然资源。动态数据是所有的城市活动的数据，还有外部的数据，这些都是城市大数据的构成。

2、城市各项事务，是城市大数据的源泉。城市大数据不管是深层还是其他都是以城市各项事务为基础，一项一项事务产生数据和使用数据，所以静态数据、动态数据、深层数据、外部数据都是以一项一项事务为基础，也就是说城市所有事务的生存和使用都是城市大数据的构成和来源。城市大脑的构成第一是数据，第二是对于城市各项事务的优化，所以没有数据就没有优化，也就没有大脑。

3、城市大数据是智慧城市发展的基础。智慧城市服务于城市各项活动，好的城市大数据是实现城市现代化新目标的基础。

4、质量是城市大数据的生命线。城市大数据中保存多少P甚至构成Z级数据量都不是困难，我们有能力构成这样的数据中心，但是核心问题是质量。高质量的城市大数据主要有五个标准，即：完备、综合、及时、精准、适用。

5、改