高标准农田建设中的耕地质量保护与提升.pdfVIP

交流探讨农业开发与装备2022年第5期

高标准农田建设中的耕地质量保护与提升

徐隆华，王佳盟，牛文静，杨东成，刘 慧，郭 萍

（济南市农业技术推广服务中心，山东济南 250002）

摘要：耕地是最基本的人类生产资料，是农业发展之加快导致重金属污染扩散程度加剧，土壤污染无法逆

要，粮食安全之基，农民立命之本。近年来，我国耕转，大大加快土地产力衰退速度，危害农田环境以及

地质量逐步下降，高标准农田建设问题突出。从可持生态系统。

续发展观的高度，剖析高标准农田建设过程的耕地质1.2 农田基础设施以及技术薄弱

量问题，并提出耕地质量保护与提升的对策，做到科农田基础设施包括灌溉系统、输电设施、道路等

学利用土地，实现高标准农田建设的战略目标。方面。在现阶段高标准农田建设范围内，农田道路狭

关键词：高标准农田；耕地质量保护；可持续发展窄，起伏大，质量差，规划分布不合理，数量少，无

法满足农业机械化生产的需要。输电设施不稳定，线

0 引言路存在老化损毁的现象，缺乏配套设施。我国是缺水

土地是人类赖以生存和发展的物质基础，耕地更大国，农田面临严重的水资源不足问题，同时还有排

是保障国家粮食安全以及农副产品质量安全的基本保灌渠道堵塞，水费加价恶化农业用水不足的困境，粮

障和条件。虽然现在我国的高标准农田建设取得了不食产量无法获得保证。农业基础设施投资需求大，且

错的效果，但是问题也不可忽视。深化高标准农田建存在技术性难题，利润回收周期长，涉及部门广泛，

设，完善农业生产体系，解决耕地质量问题，需在多资金渠道分散，导致有关部门与社会主体缺乏投资积

维度进行持续探索与实践。极性不高。后期维护农田基础设施主体缺失，专项资

1 高标准农田建设的突出问题金不到位使得恶性循环越来越严重。

高标准农田是指土地平整、土壤肥沃、集中连1.3 监管失职

片、生态良好、设施完善、农电配套、抗灾能力强，在过去一个时期，高标准农田建设在资金使用、

与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续建设内容、组织实施等方面步伐失调。随着建设的深

[1]

稳产，划定为基本农田实行永久保护的耕地。入推进，集中连片、生产条件较好的土地集群逐步减

1.1 耕地质量低，规划不完善少，不断增大建设难度，建设成本受物价影响持续上

我国传统耕地质量持续走低，耕地质量下降的原涨，资金需求大、筹措难。受此影响，一些地方高标

因主要是城市化用地增多，农民耕地理念落后，耕地准农田建设内容敷衍了事、工程措施不配套，难以达

保护观念缺乏。第一，我国经济快速发展，城市化水到国家标准。没有完成国家建管并重的要求，甚至钻

平速度快，城镇建设用地增加，工业化快速推进征占法律法规的空子，危害农民权益，监管失职严重打击

大片长期耕作肥力成熟的优质耕地，在这一过程中，了农民生产积极性。

作为后备资源补充的耕地却是山区、滩地以及其他开2 高标准农田建设中的耕地质量保护与提升对策

发程度低的土地，这一类型的土地具有耕作层薄，土2.1 加强宣传

壤肥力低，土壤吸水能力差等缺点。国家管控规划的在新形势下，必须以科学发展观为指导思想，帮

“占补平衡”政策并未严格执行，出现“占优补差”助农民树立新的耕地保护理念，以可持续发展为目

的现象。重复建设、重检轻管、投资不匹配、项目标，行政村委组织村民学习保护性耕作技术，对农

较分散等问题也时有发生。总之，在对高标准农田建田实行少耕、休耕、免耕。比如，回收利用农作物秸

设认识不清的基础上，缺乏科学规范的建设规划造成秆，将其覆盖于土壤表面，从而减轻风蚀水蚀，提高

了耕地质量下降问题。第二，农民仍然