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中卫市高效节水灌溉项目取得的效益及存在的问题
中卫市高效节水灌溉项目取得的效益及存在的问题
摘要：中卫市坚持把高效节水灌溉作为推进节水型社会建设和发展现代农业的重要举措，抢抓国家在西北地区集中连片大规模推广应用高效节灌农业的机遇，依托国家和自治区项目支持，科学规划布局，积极调整结构，加快土地流转，全力推进高效节水灌溉农业。
关键词：情况；效益；问题
高效节水灌溉具有诸多优点，大力发展高效节水灌溉技术不仅可以恢复和改善农业基础设施，而且可以大大提高农产品的产量、质量以及经济效益，达到既保障农民粮食生产安全又促进农民致富奔小康的目的。
1基本情况
中卫市坚持把高效节水灌溉作为推进节水型社会建设和发展现代农业的重要举措，抢抓国家在西北地区集中连片大规模推广应用高效节灌农业的机遇，依托国家和自治区项目支持，科学规划布局，积极调整结构，加快土地流转，全力推进高效节水灌溉农业。2014年将节水型社会建设列入全市十大行动计划之一，高效节水农业发展势头强劲。截至目前，全市常用耕地面积361.47万亩，已发展高效节水农业57.82万亩。其中：沙坡头区常用耕地面积73.07万亩，发展高效节水灌溉27.72万亩；中宁县常用耕地面积59.16万亩，发展高效节水灌溉17.1万亩，海原县常用耕地面积229.24万亩，发展高效节水灌溉13.0万亩。
2.3节肥效益
以青储玉米为例，大田漫灌时，亩均施肥量120斤左右（不含春耕底肥）。实施高效节水灌溉项目后，生长期亩均施肥量90-100斤，亩均节肥10-15kg，节肥达15%以上。
2.4节约劳动力效益
实施高效节水灌溉项目后节省了平田整地费用亩均50元，节省了人工打埂费用亩均5元，人工淌水亩均5元，人工施肥亩均8元，共计节省费用亩均68元。
2.5其他效益
一是在不增加用水指标的前提下，通过实施高效节水灌溉项目节约农业用水量，有效的缓解沙坡头区工业、生态、农业用水矛盾，有力的支持了工业经济发展；二是通过土地流转，实现了土地规模经营，解放了农村富余劳动力，促进了农民专业合作社、家庭农场的发展及工业用工，增加了农民收入。
3存在的问题
3.1土地流转未落实的问题
高效节水要求统一灌溉管理、统一作物种植结构，相应土地经营模式必须是集约化管理。目前大部分土地难以实现统一灌水、统一种植、统一施肥。推进土地流转，发展适度规模经营，是完善农村经营体制的重要内容，是转变农业发展方式的重要途径，是建设现代农业的必由之路。高效节水灌溉的运行管理同样需要规模化和集约化的土地经营载体。因此实施高效节水灌溉项目的前提是项目区土地必须流转完成，否则将导致工程无法实施。例如：2015年2月，自治区水利厅批复的2015年度永康镇罗迎水桥高效节水灌溉项目，永康项目区计划发展高效节水灌溉面积0.27万亩，但因土地未流转，导致工程至今无法开工建设。
3.2工程征用地手续问题
高效节水灌溉工程蓄水池及加压泵房需占用土地，必须由国土局向国土厅申请征地审批手续才能进行征用地工作。但国土局不予办理征地相关事宜，导致工程不能按时开工建设，工期严重滞后。
3.3市级配套资金不到位的问题
截至目前，已按照批复完成的2013年东园迎水桥、2014年迎水桥、2014年常乐及2015年永康镇罗迎水桥高效节水灌溉工程中央及自治区配套资金已全部到位，但市级配套及流转企业自筹资金共计603.68万元无法落实。
3.4管护经费及地面滴灌带铺设补助的问题
以玉米为例测算成本：水费每亩40元；电费及泵房管护费每亩25元；劳务费每亩25元；维修费（第二年运行）亩均10元；年度更新滴灌带及部分PE管每亩200元；农药每亩42元；化肥每亩220-260元；机械耕作费每亩120元；种子每亩80元；土地流转费每亩750元；农田基本建设费每亩60元。合计亩均成本1612元（不含机电设备及管网大修费用）。根据中卫市人民政府专题会议纪要，对沙坡头区2013-2014年实施的高效节水农业田间滴灌带设施按70元/亩的标准进行补助。而每亩产值1700元左右，如果农户铺设滴灌带，每亩效益几乎为零，种植企业和种植户认为投资过大，负担过重，这将导致工程无法运行。
3.5灌区部分群众节水意识不强
长期大水漫灌的意识根深蒂固，发展高效节水农业有一定的困难和阻力。
3.6运行管理人员为种植大户
管理粗放，技术水平较低，实现节水与增产增效“双赢”的目标还有差距。
4.2016-2018年高效节水灌溉三年规划
4.1沙坡头区规划建设情况
沙坡头区2016-2018年计划在迎水桥、镇罗、永康、宣和、柔远及东园镇和香山乡共计发展高效节水灌溉7.93万亩。其中：2016年计划在迎水桥、镇罗、永康、宣和镇和香山乡发展高效节水灌溉2.88万亩。2017年计划在迎水桥、镇罗、柔远及宣和镇发展高效节水灌溉2.22万亩。201
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