《关于适用民事诉讼法审判监督程序若干问题的解释》理解.pdfVIP

文档供参考，可复制、编制，期待您的好评与关注！

《关于适用民事诉讼法审判监督程序

若干问题的解释》理解

《关于适用民事诉讼法审判监督程序若干问题的解释》理解与适用

2011-02-0419：58《关于适用民事诉讼法审判监督程序若干问题的解释》

理解与适用

2007年10月28日，十届全国人大常委会审议通过了《关于修改中华

人民共和国民事诉讼法的决定》，该决定已于2008年4月1日起施行。其

中有关审判监督程序的修改有7个条文，涉及申请再审管辖、再审事由、

申请再审的审查程序和审查期限等内容。这次民事诉讼法的修改既有对原

规定的完善，也有新确立的制度，对于当事人行使申请再审权利、人民法

院依照民事审判监督程序审理案件、检察机关实施法律监督以及审判资源

重新配置等方面，有着深远的影响。但此次修正民事诉讼法并不是对审判

监督程序作全面、系统的修改，对于一些与解决申请再审难关系不大、属

于司法实务操作层面的问题在这次修改中并没有涉及，立法机关有关工作

部门建议最高人民法院通过作出司法解释的方式来解决。为了贯彻落实修

改决定的精神和意图，确保民事诉讼法修改决定审判监督程序部分的顺利

实施，使当事人的申请再审权利进一步落到实处，最高人民法院有必要总

结各地审判实践经验，尽快通过司法解释予以细化，增强可操作性，减少

适用中的争议和分歧。最高人民法院审判监督庭结合多年来人民法院对审

判监督程序的改判监督程序的改革探索革探索，，按按照照符合立法本意、具有解释必要、考虑适度超

前前的精神，对人民法院按照民事诉讼法审判监督程序审理相关案件的受

理、审查、审理等重要问题草拟了司法解释稿。自拟出《关于适用民事诉

讼法审判监督程序若干问题的解释》(以下简称《解释》)第一稿起，多次

听取全国各高级法院、多家中级法院和一些基层法院的意见，也充分吸收

了专家学者、院内各相关庭室办以及全国人大法工委的意见，数易其稿。

1/15

文档供参考，可复制、编制，期待您的好评与关注！

《解释》已于2008年11月10日经最高人民法院审判委员会第1453次会

议通过，并于2008年12月1日公布施行。现就《解释》的有关内容予以

阐述。

一、关于《解释》的指导思想

民事诉讼法审判监督程序部分的修改，主要是为了解决申诉难、申请

再审难问题，以切实保障当事人申请再审的权利，同时规范当事人申请再

审的行为，避免有的当事人无理缠诉。《解释》秉承上述立法精神，在引

言部分阐明了本司法解释的指导思想：一是保障当事人申请再审的权利.努

力解决申请再审难问题；二是规范和引导当事人依照民事审判监督程序行

使申请再审权利，规范人民法院适用民事审判监督程序的审判行为；三是

维护双方当事人的合法权益，维护公正裁判的稳定性。

二、关于当事人申请再审的受理

基于民事诉讼法审判监督程序部分的立法精神以及上述指导思想，

《解释》用7个条文将如何受理当事人的再审申请予以进一步明确。主要

包括下述几方面内容：一是对申请再审的法定条件予以归纳。考虑到修正

后的民事诉讼法对申请再审期间、再审事由、申请再审的管辖法院在不同

法条中规定等原因，《解释》在第1条中明确，符合法定申请再审期间和

声明了法定再审事由的，当事人向原审人民法院的上一级人民法院申请再

审的，上一级人民法院应当依法受理。不仅可以避免各地对民事诉讼法第

一一百七十八条中百七十八条中可以可以向向上一上一级级人民法院申请再审人民法院申请再审理解上的分歧，而且强

化了对当事人申请再审权利进行诉权化的保护，同时按照诉讼的要求对当

事人行使这一权利进行引导、加以规范。二是对于再审申请书应当载明的

内容以及应当同时提交的材料予以明确。民事诉讼法第一百八十条虽然规

定定当事人申请再审的，当事人申请再审的，应应当当提交提交再审申请再审申请书等材料书等材料，但是实践中对于再

审申请书应当记明哪些事项，当事人在提交再审申请书时应当附随提供哪

些材料，并不明确。以往各地在操作上比较混乱，在一定程度上造成了申

2/15

文档