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企业风险分级管控隐患排查治理双重预防
指导手册
目录
第一章潜在风险双重防范的相关知识
1.1目的意义
为深入贯彻落实人民政府办公厅《深化安全生产风
险隐患双重预防体系建设行动方案》,依据《企业风
险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则
(试行)》制定本实施指导手册。
1.2适用范围
本实施指导手册依据国家安全生产法律法规及标准、
规范、充分借鉴吸收国内外安全管理先进适用经验方
法,结合实际情况编制。本《手册》规定了企业风险
分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施(简
称“双重预防”)的基本方法,适用于行政区域内各
行业领域企业开展风险管控与隐患排查治理双重预防
体系建设工作,各行业领域也可结合本行业领域特点,
研究制定本行业或领域的风险分级管控与隐患排查治
理双重预防体系建设实施指导手册。
1.3总体目标
指导企业建立先进适用的风险分级管控与隐患排查
治理双重预防体系,通过实施工艺严防、设备严控、
人员严管和过程严治,实现企业风险管控与隐患排查
治理的“全员、全方位、全过程”一体化闭环管理;
确保企业能够有效控制风险、及时治理隐患,最大限
度避免发生安全生产事故;实现企业双重预防的法治
化、常态化、标准化、清单化和息化,实现企业安全
管理能力的本质提升,从根本上取得事故防范的主动
权。
1.4规范性引用文件
下列文件是使用本说明书所必需的,最新版本(包
括所有修改形式)适用于本说明书。
GB2894安全标志及其使用导则
GB6441企业职工伤亡事故分类
gb/t生产过程中危险有害因素分类与代码
GB危险化学品重大危险源辨识
GB/T风险管理术语
GB/T风险管理原则与实施指南
gb/t风险管理风险评估技术
gb/t职业安全健康管理体系要求
gb/t企业安全生产标准化基本规范
gbz158工作场所职业危害警示标志
AQ/T3046化工企业定量风险评价导则
1.5术语和定义
以下术语和定义适用于本说明手册。
(1)风险
事故或事件发生的可能性和严重程度的组合。可能
性,是指事故(事件)发生的概率。严重性,是指事
故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损
失的严重程度。风险=可能性×严重性。(2)风险点
风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在设施、
部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动(过
程),或以上两者的组合。(3)可接受风险
指预期的风险事故的最大损失程度在单位或个人经
济能力和心理承受能力的最大限度之内。
(4)重大风险
事故可能性和事故后果相结合后,风险值被认定为
重大风险类型。
(5)危险源
可能导致人身伤害和/或健康损害和/或财产损失和
/或环境损害的根本原因、状态或行为或其组合。
(6)风险辨识
识别危险源的存在并确定分布和风险特性的过程。
(7)风险分析
分析风险发生的可能性及其后果的严重程度,了解
风险的性质并确定风险等级的过程。
(8)风险评价(删除)
将风险分析结果与风险标准进行比较以确定风险级别的过
程。风险评估的过程也是风险分级的过程。
(9)风险评估
包括风险(危险源)辨识、分析分析、风险分级和风险评
价的全过程。
(10)风险分类
采用科学合理的方法对与危险源相关的风险进行定性或定
量评价,并根据评价结果进行分类。风险分类的目的是确定风
险管理和控制的优先顺序。(11)风险分级管控
根据风险不同级别、所需控制资源、控制能力及控制措施
复杂和难易程度等因素确定不同控制层级的风险控制方式。
(12)隐患
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规
章制度和安全生产管理制度规定,或者因其他因素,在生产经
营活动中存在人的不安全行为、物的不安全条件、场所的不安
全因素和管理缺陷,可能导致事故发生的。
1.6风险隐患双重预防体系建设应形成以
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