万里长城旅游业发展的建议.pdfVIP

万里长城旅游业发展的建议

实施长城国家文化公园建设战略，文化和旅游的融合发展承担着重要

功能。中央《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，不论是四大

主题功能区还是五大建设工程，文旅融合都是主要内容。旅游是挖掘、保

护、传承中华优秀传统文化的载体，文化是提升旅游文化价值和文化生命

力的重要途径。

推动长城区域文化和旅游在各领域、多方位、全链条深度融合，“宜

融则融、能融尽融”，实现资源共享、优势互补、协同并进，成为长城国

家文化公园建设之文旅融合发展的政策共识。创新文旅融合发展思路是国

家实施文化振兴战略的重要组成，不断加深长城文化与旅游的融合程度是

长城国家文化公园文旅融合区建设的必由之路。

万里长城旅游业发展的建议：

一、长城文旅融合发展的背景

长城是我国现存规模最大的文化遗产，在中华文明史和中华传统文化

发展史上具有不可替代的重要价值与地位。长城区域文化丰富多彩，文化

遗产规模庞大。长城历史上是我国农耕文化和游牧文化的重要分界线，大

跨度的历史延续和空间范围，形成鲜明的区域差异，沿线文化类型多样，

除农耕和草原文化之外，还有红色文化、燕赵文化、黄河文化、河西走廊

文化、西域文化、齐鲁文化、楚文化。

长城沿线分布有数量众多的文物和文化遗产、相关历史文化资源、红

色旅游资源和非物质文化遗产资源。长城沿线404个县有世界文化遗产7

项，国家非物质文化遗产366项，国家历史文化名城14座，国家历史文

化名镇27座，全国重点文物保护单位910处。此外，长城沿线还保存大

量长城村落，保留了许多与长城有关的重大历史事件、名人轶事、农耕生

活、民俗节庆等可以作为文旅融合发展的文化遗产。

旅游业是开放的先导型产业，毫无疑问旅游业应该加快向社会资本全

面开放。推动民间资本关注旅游要素，成为旅游业投资主力是旅游业发展

的基础支撑。长城国家文化公园建设文旅融合区的旅游新产品、新业态主

要投资应该来自于民间资本。其中包括长城国家文化公园体系内的生态旅

游、红色旅游、文化旅游等新业态。只有文旅融合区发展起来，长城国家

文化公园成为引领旅游消费增长的重要领域之目标才能够得以实现。

二、长城文旅融合发展存在的主要问题

长城沿线区域文旅融合已经初具基础，但总体融合程度较低。目前长

城文旅融合发展存在三个方面的问题：一是长城地区文化和旅游产业规模

不大；二是长城文旅融合产品少，主要仍是以长城旅游观光景区为主；三

是空间布局不平衡，长城沿线不同区域文化产业和旅游产业发展水平差异

较大。

除此之外，长城沿线文化旅游产品融合度低也是一个普遍存在的问题。

文化和旅游本来就是谁也离不开谁的关系，具有天然的联系性和融合性。

但是在旅游发展中长城文化却未能很好地以不同形式融入于旅游产品之中。

即便有一些融合也多属于自发性融合，缺乏文化内涵挖掘和创新性不足。

长城文旅融合发展过程中土地的问题也是一个制约因素。长城沿线

15个省（区、市）要依据国土空间规划，在严格遵守生态保护红线、永

久基本农田和城镇开发边界的前提下，积极推进长城文化和旅游融合发展。

将长城文化和旅游融合发展项目建设用地纳入国土空间规划和年度土地利

用计划，做好统筹安排。

长城沿线各省的文化旅游产业发展，很多的地方还处于粗犷式的低层

次发展阶段，特别是在当前疫情严重影响文化和旅游产业的大形势下，很

难做出发展路线的调整。这就更需要在长城国家文化公园建设过程中进一

步细化文旅融合发展，各地方要依据自己的优势推出文旅融合产品业，包

括主题公园、文化旅游、红色旅游、影视旅游等。

认识长城文旅融合存在的主要问题是为了解决问题，利用长城国家文

化公园建设的历史机遇，在国民经济以内循环为主的形势下，构建长城文

旅发展新格局，提高发展速度和质量，推动长城区域的整体发展，形成以

国内为主体、国内国际旅游发展相互促进的新局面，是长城文旅融合发展

面临的重要课题。

三、长城文旅融合要把握好原则和重点

长城文旅融合要把握好原则主要包括：一是保护优先，强化传承。严

格落实国家文物保护工作方针和非遗保护工作方针，真实完整保护传承长

城及沿线文物和非物质文化遗产。二是以文塑旅，以旅彰文。以文化和旅

游融合发展为重点，推出更多长城主题文化艺术精品，促进长城沿线文物

和文化资源转化成优质旅游产品。三是积极稳妥，创新驱动。既着眼长远

又立足当前，既尽力而为又量力而行。四是因地制宜，分类指导。发挥各

地