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PPP项目物有所值评价汇报?（指标架构模板）

PPP项目物有所值评价汇报

（指标架构模板）

目?录?

一、物有所值评价基础说明

二、物有所值评价汇报编制

???第一节项目基础信息

???第二节项目定性分析

???第三节项目定量分析

???第四节评价结论

一、物有所值评价基础说明

一、【编制目标和依据】：为指导政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership,PPP)项目规范有序开展，和为PPP项目立项入库、招标采购、纳入预算、项目实施、申请国家示范项目等工作提供有效依据。依据《中国预算法》、《中国政府采购法》、《相关印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）通知》（财金[]113号）等相关要求，开展PPP项目物有所值论证工作。

二、【物有所值评价定义】物有所值评价是判定是否采取PPP模式替换政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目标一个评定方法。物有所值评价包含定性分析和定量分析。定量分析由各地依据实际情况开展。

政府传统[投资和]采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运行维护等工作（含委托她人实施其中部分工作），并负担项目关键风险，通常不奉行全生命周期管理理念采购模式。

依据《相关印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）通知》要求：财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地依据实际情况开展。

定性评价关键关注项目采取政府和社会资本合作模式和采取政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提升运行效率、促进创新和公平竞争等。

定量评价关键经过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值和公共部门比较值进行比较，计算项目标物有所值量值，判定政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。

三、【管理机构】财政部门[（政府和社会资本合作中心）]会同行业主管部门开展物有所值评价工作，主动利用第三方专业机构和教授力量。

四、【基础标准】物有所值评价应遵照真实、公允、客观、公正标准。

二、物有所值评价汇报编制

第一节项目基础信息

（一）基础情况

1.1项目名称：

1.2项目地点：

1.3项目类型：在建或建成

1.4项目联络人：

1.5项目建设必需性说明：

1.6前期工作合规性说明：可研、环评、土地等

1.7项目所处阶段：申报、设计、融资、采购、施工、运行

1.8项目进度计划：开工和计划完成时间

（二）项目产出说明

（三）项目运作方法

（四）项目风险识别和分配框架：

（五）项目投融资结构安排：总投资及资本组成、项目融资结构安排

（六）项目收益情况说明：总收益、收入起源、收费价格和定价机制

（七）社会资本介入情况（如有）

（八）其它必需说明情况（如有）等

第二节项目定性分析

?（一）【定性分析目标】：定性分析关键关注项目

1、采取PPP模式和采取政府传统投资和采购模式相比能否增加公共供给、优化风险分配、提升效率、促进创新和公平竞争；

2、从项目规模、项目资产寿命、项目收益、项目融资可行性角度分析，项目采取PPP模式实施是否可行。（注：项目即使能提升实施效率，但如引发不了社会资会爱好，则论证结果在现实中无效，所以需要对项目标市场适应性进行评价；另外对项目标市场适应性评价分值比率不能低于50%，因为一在中国现在现实状况，PPP能否落地实施才是关键（在服务相对缺乏社会，能发明并提供服务是最大物有所值），二在相关能否提升效率论证中，似乎项目只要采取PPP模式，全部能增加公共供给、优化风险分配、提升效率、促进创新和公平竞争，所以相关能否提升效率评价实际指导意义有限）。

注：（依据财政部PPP中心物有所值评价文件初稿）【定性分析目标】：定性分析关键关注PPP项目采取PPP模式和采取政府传统投资和采购模式相比能否增加公共供给、优化风险分配、提升效率、促进创新和公平竞争、有效落实政府采购政策等，识别PPP项目是否能够采取PPP模式进行实施。

（二）【定性分析组织实施】：由项目本级财政局会同行业主管部门组织教授小组实施。

（三）【教授小组组成】：教授小组由经过省财政厅初步资格预审咨询机构教授（1名）、社会资本方工程技术代表（不少于3名）、社会资本方财务代表（不少于3名）和财政局委派代表、行业主管部门代表、项目融资机构代表组成。

注：（依据财政部PPP中心物有所值评价文件初稿）【教授小组组成】：教授小组由不少于7名教授组成，最少包含工程技术、金融、项目管理、财政和法律教授各一名。

（四）【定性分析结论】：经过定性分析项目，可列入当地PPP项目目录，进行物有所值定量分析；未经过定性分析，不宜采取PPP模式。

表1：PPP项目物有所值定性分析教授评分表

评审指标

原稿权重

调整权重

评分

基